經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告十二篇

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告怎么寫

1. 村莊概況：首先介紹村莊的基本情況，包括地理位置、人口規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)活動等基本信息。

2. 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析：詳細(xì)描述當(dāng)前村莊的經(jīng)濟(jì)狀況，如主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、就業(yè)情況、收入水平等，并指出存在的問題和挑戰(zhàn)。

3. 社會發(fā)展?fàn)顩r：探討村莊的社會發(fā)展水平，如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的情況。

4. 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)：分析村莊面臨的發(fā)展機遇，如政策扶持、市場需求變化等，同時討論可能遇到的困難和挑戰(zhàn)。

5. 實際案例研究：選取一兩個具體案例，展示村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗或需要改進(jìn)的地方。

6. 建議與對策：提出針對村莊經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的建議，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的策略。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

在廣闊的中國鄉(xiāng)村，每個村莊都有其獨特的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式。本報告以xx村為例，通過對村莊的深入調(diào)研，旨在揭示其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與機遇，為類似村莊的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

結(jié)尾：

xx村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面取得了一定的成績，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升教育與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，村莊有望實現(xiàn)更均衡、更綠色的發(fā)展。我們期待更多的村莊能從自身的實際情況出發(fā)，借鑒成功經(jīng)驗，制定出符合自身特色的發(fā)展策略，共同繪就一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告范文

第一篇 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告9450字

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。

一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯

近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴(kuò)規(guī)模” 與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險。

1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從__年的40.1億美元增加到__年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。__年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。__年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。__年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。

4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。__年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%，比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。

5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。

6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。

二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇

(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)

一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。

二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，___國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其十八屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。

三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。

(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢

改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、__年加入wto、__年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，__年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，__年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。

十八屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。__在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，__年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快，起跑好，搶抓機遇，奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè)，立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實現(xiàn)提供新動力。

基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

重點舉措：

(一)改革境內(nèi)外投資管理體制

1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

(二)推進(jìn)投資審批流程再造

1、精簡審批事項。嚴(yán)格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。

2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。

3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實行分層級免費代辦制。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。

(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。

2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。

3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。

4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進(jìn)出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進(jìn)一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動進(jìn)出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。

5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。

(四)加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。

1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立省政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。

2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達(dá)北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。

3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

(五)加快推進(jìn) “走出去”步伐

1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。

2、改革投資審批方式。放寬對外投資準(zhǔn)入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。

3、鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。

4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺，完善風(fēng)險防范體系。

(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展

1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。

2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。

3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。

4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機制，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務(wù)。

5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場。

6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。

第二篇 某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告2600字

根據(jù)市人大常委會200_年工作要點安排，我們調(diào)研組于6月6日至10日，對我市轄有_____鄉(xiāng)的_______________5個縣(區(qū))進(jìn)行了深入調(diào)查研究，調(diào)研中，聽取了5個縣(區(qū))人民政府關(guān)于_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況匯報，并與縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。會后，調(diào)研組深入到潞城、八桂、汪甸、作登、伶站、沙里、普合、那佐等8個_____鄉(xiāng)進(jìn)行實地調(diào)查了解，廣泛傾聽基層干部和群眾意見，并查看了解近幾年來各級各部門扶持_____鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的部分項目，以及這些項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益情況等。調(diào)研組還收到了未去調(diào)研的_____鄉(xiāng)提供的情況匯報材料8份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題

(一)_____鄉(xiāng)基本情況

(二)_____鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著

(三)_____鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，群眾缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。我市_____鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些_____鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。

二、對加快我市_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議

我市_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除_____鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調(diào)研組向市委提出如下建議：

(一)要認(rèn)真貫徹落實今年召開的中央_____工作會議精神和第四次全國_____團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，把胡錦濤___的重要講話精神和國務(wù)院第435號令的精神貫徹落實到_____鄉(xiāng)各項實際工作中去

加快_____鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)______等團(tuán)結(jié)、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建議就我市_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題召開一次會議進(jìn)行專題研究，科學(xué)制定全市_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)措施和中長期規(guī)劃，加強對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《_____鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機會獲得_____專項資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決_____鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問題。三要把13個_____鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。

(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路

要進(jìn)一步加快_____鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有_____鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把_____鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)，依托全市工業(yè)立市的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展_____鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困狀況的改變。_____鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和_____化的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)以人為本，進(jìn)一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁

要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對_____鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有_____鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學(xué)設(shè)置_____班的，要盡快設(shè)置_____班，專門招收少數(shù)_____學(xué)生，使少數(shù)_____學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件;已設(shè)置_____班的，要增加經(jīng)費投入，增加_____班的數(shù)量，提高寄宿制_____學(xué)生的補助標(biāo)準(zhǔn)，要提高少數(shù)_____學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實加大_____鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)。要制定_____干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)_____干部，不斷提高_(dá)____鄉(xiāng)少數(shù)_____干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時，對_____鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)_____實行指標(biāo)單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證少數(shù)_____干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動力素質(zhì)的力度，幫助_____鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速貧困少數(shù)_____農(nóng)民素質(zhì)的提高。

(四)要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境

一要進(jìn)一步加大對_____鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加速_____鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分_____鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，采取政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好_____鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力推進(jìn)_____鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

(五)要進(jìn)一步加大_____鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度

第一、大力開展對口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設(shè)上向_____鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟(jì)實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個_____鄉(xiāng)進(jìn)行對口扶貧，規(guī)定時間、目標(biāo)、任務(wù)，幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使_____鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助_____鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時期扶貧工作的重點。要指導(dǎo)和幫助_____鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開辟長遠(yuǎn)致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)_____群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助_____鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要以抓好招商引資為突破口，通過引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機制，鞏固和發(fā)展_____鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實行反哺。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個_____鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi)，他們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護(hù)，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。

第三篇 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告4100字

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2024年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2024年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2024年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2024年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對于實施整村推進(jìn)項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

第四篇 村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告1150字

一、基本概況

東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題及原因

制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

三、對策與建議

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。

主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。

建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。

第五篇 2024關(guān)于鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的社會實踐調(diào)研報告1300字

這次我們進(jìn)行了“關(guān)于鄂爾多斯市的的經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查”，行程是從7月20日到7月26日。其實，說是調(diào)查經(jīng)濟(jì)有一些官腔了，由于我們沒有途徑拿到太多的官方數(shù)據(jù)，也沒有方法去對一些有直觀感受的官員去進(jìn)行訪查。所以，我們花了這幾天的時間，徒步行走鄂爾多斯市行政中心東勝區(qū)，抽樣的調(diào)查買家以及賣家，了解了一下，消費的變化。想從中得到了一些反應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的狀況。也許民眾的反應(yīng)帶有一定的片面性，但是也更具有真實性。雖然不一定正確，但是需要聆聽。

我們分三組行事，我和胡春雨是一組。我們調(diào)查了大型商場的地下超市以及東勝5家電影院之中的3家，本來是能調(diào)查4家的，但是那一家在我們?nèi)フ{(diào)查的時候竟然不開門，于是我們便匪夷所思的撤退了。后來也沒堅持著去調(diào)查。

在調(diào)查的過程中，我們遇到了形形色色的人，有和藹的，有含蓄的，有冷面的，有能說會道的，也有一些期期艾艾的。但是，無論什么樣的人，都給我們傳達(dá)出來一些信息。不全是關(guān)于我們調(diào)查的內(nèi)容，但也都對我們有一些啟發(fā)。其實，對于一個涉世未深的大學(xué)生，我感覺尤其是對于我來說被人拒絕的感覺還是挺不好受的。但是，在整個調(diào)查過程中，總會遇到一些不可避免的麻煩，比如說，我們問的問題得不到想要的答案，也有一些超市出于安全考慮，對我們很是防備的樣子，讓我們感覺很不自在。還有的人很客氣的拒絕了調(diào)查，也有的人很不客氣的拒絕了。不過，客氣不客氣只是不同人的形式罷了，拒絕了總是讓人心中有些難受。不過，一切麻煩雖然不可預(yù)料。但是，總歸是可以理解的，也是可以解決的。

比如，我們會問一些更直接的問題，問一些他能記住，容易回答的問題，比如，問收入的變化情況，問人流量的變化情況而不問營業(yè)收入的變化，也不問經(jīng)濟(jì)的變化。在問問題被拒絕后，也能客氣的說一聲打擾了，然后離開。

我們之后也調(diào)查了一些行人，看一看他們知不知道什么經(jīng)濟(jì)危機以及他們對自己生活的變化的直觀感受。在調(diào)查的過程中讓我感受到了一種人民的意識的提高，大多數(shù)人對于問題并不回避，而且也各抒己見，發(fā)表了一些獨特的看法。

通過調(diào)查，我才明白了一句話，不問不知道，一問嚇一跳。身邊沒有從商的親戚，真的不知道一些商場的情況變化。從一些銷售口中得到了數(shù)據(jù)，真的令我們感到十分震驚，好多人都說營業(yè)額能下降五十個百分比左右的，平時的生活中雖然聽說了經(jīng)濟(jì)危機的影響，但是真的不能感受到盡然有這么嚴(yán)重。不過，據(jù)調(diào)查，電影院的情況還算不錯，并沒有受太大影響。也許，關(guān)于消費的狀況，并不僅僅只有經(jīng)濟(jì)危機帶來的影響，還有人們觀念轉(zhuǎn)變之下的消費結(jié)構(gòu)的變化。

這七天，不長不短，我們在一起調(diào)查鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)，雖無法專業(yè)的分析它的狀況，但是確實親身去感受了它的氣息。它現(xiàn)在像一只受傷的老虎，有著自身的天賦，但是卻吃錯了東西，搞得自己無法正常生活。鄂爾多斯資源豐富，從當(dāng)?shù)厝苏f“羊煤土氣”中就可以看出(羊就是羊毛，煤就是煤炭，土就是稀土，氣就是天然氣)，但是當(dāng)?shù)厝税ㄕ耙恢边^分注重資源，僅僅看到了一些眼前利益，大興煤礦熱，緊接著就帶動了房地產(chǎn)熱，最終也就形成了這樣的情況。所以要想改變這種現(xiàn)狀，必須從根源入手，即改變發(fā)展模式。

第六篇 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注重民生保障調(diào)研報告8500字

__在__大報告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。保障和改善民生，是我們黨對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，又會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有效推動。長陽縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來，就始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，堅持富民優(yōu)先、民生為重，在財力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實實為人民群眾辦實事，創(chuàng)造性地啟動實施了社會領(lǐng)域“五大工程一項計劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長陽縣委、縣政府以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進(jìn)了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對貧困人口3000人，全縣絕對貧困人口降到5.27萬人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭取扶貧資金950萬元，比上年增長14.32%，爭取中央、省直6個單位落實社會幫扶資金200萬元，全縣貧困人口人均增收達(dá)到100元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車，宜長高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車，縣城至高速公路接線路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國家二級路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)基本實現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動了110kv津變增容和長津輸電線路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開通，電信、移動、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全境覆蓋。四是實施退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過理順管理體制，落實各級政府的教育職責(zé)，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過省人民政府驗收，、和又先后三次通過省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過了國家驗收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象。同時，以“普九”為契機，圍繞“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標(biāo)，依照“因地制宜、實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前全縣中小學(xué)校總數(shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時，為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)校”稱號。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實用人才隊伍。將能夠帶動一片、示范一方的致富能手和“土專家”“田秀才”，作為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的重點，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的實施意見》，建立健全鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)、選拔、管理機制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點的方式，在宜昌市率先啟動了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時，以“民族民間文化保護(hù)工程”為載體，加大民族民間文化人才隊伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎扶制度，每兩年評選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補貼基金”，對年滿70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對傳授”和“分片傳授”的形式，通過選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請進(jìn)來”，組織開展“民間藝人師徒大賽”等活動，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達(dá)到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人，占23.14%；專業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級職務(wù)279人，占6.07%;中級職務(wù)2731人，占59.42%;初級以下職務(wù)1586人，占34.51%，享受國務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1121人，農(nóng)村實用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專兼職社會工作人才1125名。

(五)社會事業(yè)全面發(fā)展

在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點實施了“五大工程一項計劃”，促進(jìn)了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到30.98萬人，基金征繳率達(dá)到100%；截至底，共有94.3萬人次受益，補助基金2814萬元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問題，被國家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點縣”。二是實施助學(xué)啟智工程。自在全國率先提出并實施助學(xué)啟智工程以來，三年共籌措資金1100多萬元，資助貧困學(xué)生6.9萬人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實施民族民間文化搶救與保護(hù)工程。在全國縣一級率先頒布了民族民間文化保護(hù)條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫和生態(tài)保護(hù)區(qū)，出臺了優(yōu)秀民間藝人獎扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護(hù)與傳承，撒葉兒荷被納入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是實施計劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬多人享受計劃生育基本免費服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持政策，有650個計生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對象，民福工程被國家計生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對城市低保戶、農(nóng)村重災(zāi)戶等特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實施以來，10811名農(nóng)村特困對象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實施“科技富民計劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強了縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟(jì)的藕合度不斷增強。幾年來共爭取國家、省、市科技項目36個，引進(jìn)新品種46個，開展各類技術(shù)培訓(xùn)9.6萬人次，培養(yǎng)科技文化中心戶793戶，科技對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，提高了11個百分點，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，提高了2個百分點。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于長陽無公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評議制度、投訴查處和責(zé)任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度等五項制度，開展了“以誠信為本、以信用立縣”和“為誰發(fā)展、誰來發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會議制度，積極支持金融機構(gòu)進(jìn)行各項改革，深入開展“信用長陽”創(chuàng)建活動，全縣信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，誠實守信、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強

加強政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問題作為工作的重點，全面推行首問負(fù)責(zé)、政務(wù)公開、綠色通道等制度，實行“五個一”的項目協(xié)調(diào)工作機制，各級各部門服務(wù)各類市場主體的意識明顯增強。積極構(gòu)建三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級便民服務(wù)中心累計受理服務(wù)事項件48.8萬件，已辦結(jié)48.6萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%以上。規(guī)范招投標(biāo)行為，凈化交易市場，共組織招投標(biāo)403次，節(jié)約增資1500多萬元。出臺了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強縣屬國有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門工作目標(biāo)考核責(zé)任制以及各項管理制度，健全約束、督查機制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強化了政府管理，有力促進(jìn)了各項工作的落實。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，努力追求社會公平，在全國率先實施社會五大工程一項計劃，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實在不行請巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，于率先啟動并實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開始得到提高，勞動力得到了有效地保護(hù)。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問題，于啟動了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長效機制。為了解決育齡群眾享受計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開展難和民族民間文化傳承難的問題，還實施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護(hù)工程。國家計生委專家在長陽檢查后指出：“這是全國中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬元用于民族民間文化搶救與保護(hù)，在全國率先建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化資源庫，重獎民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動，巴土文化已經(jīng)成為全國馳名的一個重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬元實施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、特困優(yōu)撫人員以及政府認(rèn)為必須救助的其他特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅持激發(fā)活力與加強管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供強大的動力。

和諧社會的一個重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機制的活力。[③]近年來，長陽縣始終堅持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要動力，作為建設(shè)和諧社會的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會建設(shè)提供了強大的動力。堅定不移地推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅取得重大突破；扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)機構(gòu)和行政機關(guān)人員大為精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個減少為11個，行政村由435個減少到154個，村組干部減員5019人。同時，還推行了綜合預(yù)算、政府采購、工資直達(dá)、稅款直達(dá)等財稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點的社會保障體系初步建立。通過一系列的改革，制約經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的體制性、機制性障礙正在消除，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的活力競相迸發(fā)。

建設(shè)和諧社會需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的同時，要十分注重加強政府管理和社會管理。在加強政府管理上，一方面是建章立制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門實行目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，長陽縣在全省、乃至全國率先出臺了五個“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過程中，注重對事物進(jìn)行理性思考，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各項工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺運用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。例如，在招商引資和項目建設(shè)方面，堅持按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動作簽合同”的辦法，促進(jìn)了招商引資和項目建設(shè)。

在加強社會管理上，突出“三抓”。一抓勞動就業(yè)。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會。二抓社會保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會保障體系，妥善解決特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，主動幫助解決問題，積極化解社會矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅持提高國民素質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會的和諧不僅來源于人類社會內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要有賴于社會的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機制，創(chuàng)造性地開展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，通過采取強有力的措施，對“五小”企業(yè)、重點污染企業(yè)及開山炸石、毀林開荒等行為進(jìn)行集中專項整治，優(yōu)先對清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟(jì)效益，但污染不達(dá)標(biāo)的投資項目，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。

堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅持是否有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展、是否有利于全縣社會政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，以求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強大合力。三是加強民主法制建設(shè)，堅持依法行政。充分運用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開展民族立法，先后制定了自治縣計劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理條例、自治縣實施《______水土保持法》的補充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理條例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅持弘揚現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支撐。

一是大力弘揚現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺了《關(guān)于實施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的決定》等十一個政策性文件，還組建了科技顧問團(tuán)，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過大力推廣生物工程新技術(shù)、無公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進(jìn)實用技術(shù)，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加強。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護(hù)和實現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點放在培育人、環(huán)境及打造信用長陽上，提出“要像愛護(hù)自己眼睛一樣按戶發(fā)展環(huán)境”，把客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。積極探索并建立社會信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國旅游行業(yè)率先實行了信用等級評價授信制度，極大地促動了全社會信用意識的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會的靈魂，必須創(chuàng)造性地運用到實踐中。

堅持以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟(jì)工作各個方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類優(yōu)勢資源，注重把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個方面綜合起來考慮，更加突出經(jīng)濟(jì)工作的全面性和可持續(xù)性。堅持用“五個統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認(rèn)識縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢為優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務(wù)實，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認(rèn)真分析形勢和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的突出問題的基礎(chǔ)上，堅持實事求是的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡單重復(fù)過去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神境界；全社會突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開拓進(jìn)取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長陽為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長陽初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實、社會文明進(jìn)步的新長陽”的奮斗目標(biāo)；提出“緊扣發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進(jìn)綠色長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、和諧長陽建設(shè)”的奮斗目標(biāo)；在新的形勢下，現(xiàn)在將奮斗目標(biāo)提升為“建設(shè)生態(tài)長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、富裕長陽”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運用、實踐黨的基本理論上的進(jìn)步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。

這些年，長陽縣既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進(jìn)了社會事業(yè)的全面進(jìn)步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既對老行業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護(hù)了環(huán)境。我們深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會發(fā)展是目的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)和諧社會，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來，他們堅持從群眾最關(guān)心的熱點難點問題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠(yuǎn)受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭讓所有應(yīng)該得到社會關(guān)愛的人都得到救助。長陽的實踐告訴我們，切實維護(hù)好絕大多數(shù)人的利益，實現(xiàn)社會公平與正義，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會的保證，必須不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)。

近年來，政府把工作重點轉(zhuǎn)到規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問題等方面上來，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長陽現(xiàn)象給了我們啟示：實現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在各級黨委政府；構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會的思想觀念和行為方式。

第七篇 2024關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作報告7750字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將__縣__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

__年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)?；仡櫼荒陙砣h經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成效，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運行總體良好，__年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動，加強工業(yè)平臺建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機制破解企業(yè)融資難，出臺金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險。扎實開展“四破專項整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩(wěn)健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全年接待游客數(shù)526.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機構(gòu)存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機構(gòu)貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，__年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由__年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個百分點，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。

(二)重大項目有序推進(jìn)、有效投資較快增長

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。

項目前期扎實推進(jìn)。__抽水蓄能電站項目完成預(yù)可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場二期工程完成項目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場一期工程、仁川風(fēng)電場二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級項目庫，共儲備項目260多個。

重點項目進(jìn)展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，__建材家居市場、浙八味特產(chǎn)市場二期工程進(jìn)展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個項目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區(qū)7個社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場147家，整治采制砂場42家。完成農(nóng)村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實時監(jiān)測體系，建成pm2.5空氣自動監(jiān)測站11個，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了__縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村為重點，開展80個秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《__縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)__分廳，開通8890便民服務(wù)平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革?？萍挤?wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場企業(yè)化改革試點工作，組建__技術(shù)市場有限公司，完成技術(shù)市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務(wù)院督導(dǎo)組評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會福利中心正式投入運行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬元。價格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進(jìn)行定期價格監(jiān)測。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《__縣價格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價格與醫(yī)療服務(wù)價格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費專項檢查。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營困難加劇。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、__年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)

__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，__下半年以來，投資、消費連續(xù)幾個月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市__年發(fā)展計劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實要求，建議全縣__年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長15%

3.社會消費品零售額

增長12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長10%以上

5.自營出口額 增長9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，__年全省生產(chǎn)總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運行實際和發(fā)展趨勢。三是保持合理的增速有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長15%。一是考慮投資增長對經(jīng)濟(jì)較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，__年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實際，__年民間投資動力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標(biāo)比__年增長20%的目標(biāo)有所降低。

——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費增長勢頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢。

——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，__年出口形勢預(yù)計會略好于__年。二是與省、市計劃相銜接，__年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于gdp增長。二是勞動力價格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數(shù)增長，__年雖然經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，__年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩(wěn)定?？紤]到__年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峰。

三、__年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作舉措

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“__”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長

一是注重項目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公益等項目，扎實開展《__縣“__”規(guī)劃綱要》、《__縣“__”重點項目規(guī)劃》和各專項規(guī)劃的編制工作，著力提高項目儲備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺高速公路__段、金臺鐵路__段政策處理工作，做好351國道__至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務(wù)聯(lián)系單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強建設(shè)資金的統(tǒng)籌運用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、__工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機聯(lián)網(wǎng)的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來”兩條腿走路，鼓勵建筑企業(yè)拓展省外市場，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制__縣清潔能源示范縣實施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場一期工程完成項目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太陽能電站、農(nóng)村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強休閑旅游業(yè)。堅持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動計劃”，加快實施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項目建設(shè)，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康__品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、__工業(yè)園區(qū)三個電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點”發(fā)展格局，扎實開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺地一體化發(fā)展。重視冷水市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設(shè)，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護(hù)村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗__

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。扎實推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點行業(yè)整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態(tài)質(zhì)量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會資本參與公共項目建設(shè)，拓寬社會融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)?；?，激發(fā)金融市場活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉(xiāng)四級合作辦醫(yī)機制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強價格監(jiān)管，維護(hù)價格總水平基本穩(wěn)定，開展對教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價工作，及時查處亂收費行為，維護(hù)我縣良好的消費環(huán)境。

各位代表，做好__年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第八篇 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況研報告9550字

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況研報告

為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀、落實黨的“十七大”對革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，促進(jìn)革命老區(qū)、中央_____發(fā)展，徹底改變老區(qū)、_____面貌。民盟三明市委會按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對閩西北中央_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況開展調(diào)研。現(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對策建議報告如下：

一、_____省中央_____的歷史貢獻(xiàn)

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，形成了包括_____、江西21個縣250萬人口的中央_____。中央_____，又稱中央革命根據(jù)地，是第二次國內(nèi)革命時期在閩西北、贛西南地方武裝暴動的基礎(chǔ)上，由___、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機關(guān)所在地。全國原中央_____縣現(xiàn)共有28個，其中江西13個，包括贛州市11個、撫州市2個；_____15個，我省中央_____主要集中在閩西北，包括三明7個縣、龍巖7個縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分，是___、朱德開辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央_____時所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲，在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

（一）全國較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央_____的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個黨組織中共沙縣支部。直屬中共_____省臨時省委。1929年古田會議召開，古田會議之后，為粉碎敵人的“三省會剿”，___、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫?！盻__的著名詞篇《如夢令.元旦》中所描繪的壯美場景，正是當(dāng)時閩西北中央_____如火如荼革命斗爭的真實寫照。1930年6月，中國紅一方面軍在長汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央_____的東北門戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央_____的戰(zhàn)略要地。閩西北_____的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗是中央_____政權(quán)建設(shè)的基石。

（二）一代偉人革命實踐的地方，___思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，___、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實踐，為___思想的形成作出了重大貢獻(xiàn)，成為___思想的重要發(fā)祥地。在這里，___同志寫下了《古田會議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月___在上杭古田主持召開了著名的古田會議，通過了著名的《古田會議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。可以說，新型人民軍隊從這里走來，成功從這里開始，勝利從這里開始。

（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動派的

二、

三、

四、五次反革命圍剿，___、朱德、周恩來等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧，___指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。___為此揮筆寫下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。___、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。

（四）是為紅軍長征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個出發(fā)地，有兩個在_____的長汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊的人員達(dá)10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后，一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北_____是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，_____人民為紅軍籌集糧食、籌集款項、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來支援紅軍，從物力上、財力上為紅軍反圍剿和長征提供了強有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。閩西北共有革命基點村1485個，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動派毀滅村莊達(dá)834個，燒毀房屋18.8萬間，被滅絕6萬余戶，被殺害17余萬人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時，_____省籍將軍83人，其中閩西北中央_____占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。 這是中央_____的驕傲，也是中國革命的造福。

（六）堅持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一，_____人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊伍。紅軍北上抗日后，中央_____的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在_____老區(qū)人民的支持下，龍巖、三 明_____、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時東南進(jìn)步文化活動中心。

二、_____省閩西北原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，___、國務(wù)院和省委、省政府對我省原中央_____縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤___繼1999年親臨龍巖之后，20__年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了_____省中央_____的發(fā)展變化，并表示中央將會繼續(xù)支持_____、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，___總理專程到龍巖視察災(zāi)情時，對關(guān)于請求國家對中央_____縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策的請求給予了肯定，表示將在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目上支持_____、老區(qū)的發(fā)展，并建議_____省委省政府在工作和運作機制上加強協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項目和安排以工代賑、財政扶貧資金、貼息貸款專項扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會事業(yè)等方面的建設(shè)項目安排、資金補助和規(guī)劃布局、重大項目布點等方面，均對革命老區(qū)（原中央_____）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國家扶貧開發(fā)重點縣時，均對革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)照顧。中央財政自20__年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個國家扶貧開發(fā)重點縣，1996年以來，共得到國家2億元的資金支持，國家財政每年給予300多萬元的補助。20__年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來，閩西北_____縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央_____建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，_____建設(shè)取得較大的發(fā)展。

龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和_____、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市20__年與20__年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計628.9億元，超過前25年總和，財政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長30.5%，財政總收入64.3億元，增長27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過全市人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會保持較好的發(fā)展態(tài)勢。20__年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比20__年翻一番，比上年增長15.4%；全社會固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長50.5%；財政總收入53.29億元，增長23.9%，其中地方級一般預(yù)算收入27.49億元，增長24.8%；按可比口徑實際利用外商直接投資1.9億美元，增長17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長50.6%；社會消費品零售總額149.28億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實際增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實際增長7%。

可以說，近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、我省原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題

（一）總體發(fā)展水平較低。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，龍巖市20__年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財政總收入和地方級財政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個_____縣統(tǒng)計，20__年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會消費品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元，比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元，比全省同期低519元。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。20__年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對資源的依賴程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)艱巨。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏拉動的大項目，經(jīng)濟(jì)增長后續(xù)乏力。如三明市今年市級139個重點建設(shè)項目中，工業(yè)項目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用還有待增強。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還有距離。

1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個_____縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時，項目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。

2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個村無村部，164個村無醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個_____縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。

（四）縣鄉(xiāng)財政困難，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，20__年達(dá)到62%，高出全省16.5個百分點，為全省最高。全市有6個_____縣是財政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財政困難，維持正常運轉(zhuǎn)，而政策性財政支出呈剛性增長，財政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達(dá)4.1億元、4.9億元、4.3億元。到20__年底，全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達(dá)98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個_____縣全是財政轉(zhuǎn)移支付縣，20__年財政總收入4.77億元，占全省的0.47%;20__年地方級一般預(yù)算收入2.89億元，占全省的0.53%，僅占財政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級負(fù)債嚴(yán)重，公益事業(yè)無錢辦，村級組織運轉(zhuǎn)非常艱難，嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、_____省原中央_____縣發(fā)展緩慢的原因分析

（一）自然地理條件和區(qū)位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我省原中央_____地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來我省八個設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門市）財政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央_____，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項目的推進(jìn)，原來處在同一發(fā)展層面的幾個地市已趕超龍巖、三明。

（二）政策支持和長效機制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央_____扶持的法律支持和長效機制，造成了我省中央_____在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是_____發(fā)展的現(xiàn)實困難。建國以來，_____地處沿海對臺前沿，在享受國家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺支持東部政策時，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國家改革開放的推進(jìn)，對區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因為_____屬于東部地區(qū)，很多原來的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區(qū)和原中央_____，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個市比照執(zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍，而_____省目前沒有一個_____縣列入此政策范圍。在水利項目贛南因享受西部政策國家補助的標(biāo)準(zhǔn)以按項目總投資的70-80%申請，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央_____縣）卻只能按項目總投資的20-30%申請；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央_____縣）卻要求不低于70%。

（三）由于歷史欠帳過多，社會保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央_____縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭時期遭受嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建國后又長期處于對臺斗爭前沿，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài)，長期以來教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時由于中央_____的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點村建設(shè)等，社會保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央_____經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（四）思想認(rèn)識不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央_____意識還不夠強，對老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn)，缺乏競爭意識和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央_____基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央_____發(fā)展緩慢的重要因素。

五、加快_____省原中央_____縣發(fā)展的對策建議

目前，中央_____建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時機，如何抓住這個機遇，加快中央_____的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析，我們認(rèn)為，要加快我省中央_____發(fā)展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對策，把中央_____發(fā)展作為一種制度來扶持，來發(fā)展，走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合的道路。

（一）加大宣傳、弘揚精神，營造關(guān)心、支持原中央_____發(fā)展的氛圍

“飲水思源，勿忘老區(qū)?！蔽覀?nèi)魏螘r候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記_____人民。中央_____在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻(xiàn)，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央_____仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由政府財政給予相應(yīng)的扶持和補償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強對革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央_____發(fā)展的氛圍，樹立和弘揚支持中央_____發(fā)展是一種“感恩回報、關(guān)心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

（二）加大國家對原中央_____縣的政策扶持力度

1 、國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目安排、扶貧開發(fā)以及其他政策等方面，要對原中央_____縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對中央_____這種標(biāo)志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點扶持，進(jìn)一步體現(xiàn)___、國務(wù)院和國家各部委對中央_____發(fā)展的深切關(guān)懷，也對中央_____為中國革命的勝利做出的特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對中央_____老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對原中央_____給予特殊傾斜。

（1）將原中央_____縣列入國家重點扶持地區(qū)，全部中央_____縣（市、區(qū)）享受國家扶貧開發(fā)重點縣政策扶持。

（2）加大資金扶持力度，鑒于_____省中央_____幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐年按比例增加中央財政對中央_____扶貧資金的安排。

（3）扶持中央_____重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央_____鐵路和高速公路建設(shè)，國道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。

（4）扶持中央_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，將中央_____的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類項目予以確認(rèn)為鼓勵類項目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央_____擴(kuò)大對外開放，享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策。

（5）加大對中央_____社會事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央_____新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區(qū)作為原中央_____，地理位置相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面，無論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個整體，兩地都以資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級財政收入來看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財力基本相當(dāng)，由于贛州享受西部扶持政策，中央財政補助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明，去年贛州實際財政支出比龍巖多56億元，目前_____、老區(qū)的廣大干部群眾對參照實施西部地區(qū)政策反映越來越強烈，迫切希望得到___、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對中央_____的扶持力度，同時把_____中央_____作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)中央_____又好又快發(fā)展。

（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央_____）發(fā)展規(guī)劃。

老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū)，需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強扶持老區(qū)特別是原中央_____發(fā)展列入議事日程，在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央_____）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實施步驟，以及中央和地方政府的責(zé)任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實際情況，把原中央_____建設(shè)與社會主義和諧社會建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財力為基礎(chǔ)，加強項目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)革命老區(qū)、中央_____建設(shè)。

（四）省委、省政府要加大和落實對_____原中央_____縣的各項扶持措施

閩西北中央_____作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央_____的支持力度，促進(jìn)中央_____加快發(fā)展，中央_____的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央_____發(fā)展上，進(jìn)一步加大和落實對革命老區(qū)、中央_____的各項扶持措施。

1、堅持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”，堅持不懈為老區(qū)辦好事實事。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》（閩委辦[20__]54號文件），在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實落實好對老區(qū)“八個方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實事作為一項長期的制度堅持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認(rèn)真抓好實施，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保辦實事項目的按時保質(zhì)完成，把實事辦好、把好事辦實，切實幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。

2、把國家給我省中央_____縣的轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。省有關(guān)部門要幫助原中央_____的市、縣政府向國家有關(guān)部門反映革命老區(qū)、中央_____的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和要求，理順工作渠道和各類資金的扶持渠道，增強責(zé)任感和服務(wù)意識，在加大自身扶持力度的同時，把國家財政轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。

3、加大對中央_____欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央_____作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實可行的政策措施，加大對中央_____欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級財政能力的提高，加大省級財政向閩西北中央_____縣鄉(xiāng)兩級的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態(tài)補償機制。我省作為我國沿海發(fā)達(dá)省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補償機制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補償機制方面做出表率，對閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，并在 省級財政安排專項資金予以支持。

（五）加快老區(qū)立法，進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制

由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進(jìn)行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對不起革命先烈，對不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的進(jìn)程。要真正體現(xiàn)十七大報告精神，切實加大對革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制。

三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺《_____省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》的實施細(xì)則，明確我省中央_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向，明確省直各部門支持中央_____發(fā)展的具有可操作性的具體項目、資金等各項優(yōu)惠政策，力爭通過5-10年的努力，促進(jìn)我省中央_____縣達(dá)到我省中等發(fā)達(dá)縣的水平。

當(dāng)然，要從根本上解決我省原中央_____的發(fā)展問題，還必須依靠_____地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動_____人民自力更生的積極性，進(jìn)一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央_____自身優(yōu)勢，激發(fā)中央_____自身潛能，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，增強自我發(fā)展能力，從增強“造血功能”入手，把閩西北的_____優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢結(jié)合起來，把_____建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，把中央_____歷史品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

同時，調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為_____原中央_____縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系到_____“海西”戰(zhàn)略實施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題，因此，建議民盟_____省委會提請民盟中央向國務(wù)院直接提出對這一問題的意見和建議，以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注，促成問題的解決。

第九篇 關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告7250字

一、我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題

(一)__鄉(xiāng)基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個__鄉(xiāng)(其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%;其他__2人，占總?cè)丝诘?.001%)。__鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

(二)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著

1984年建鄉(xiāng)以來，我市__鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70670萬元，糧食產(chǎn)量達(dá)78206噸，財政收入達(dá)865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達(dá)349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)1313.06元。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市__鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對__鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取__發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。__年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設(shè)達(dá)1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達(dá)到95%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市__鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，極大地改善了我市__鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產(chǎn)生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯(lián)通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市__鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農(nóng)用車560輛。在全市__鄉(xiāng)50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結(jié)構(gòu)房，11544戶22966人住磚混結(jié)構(gòu)房。

3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展，人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是__教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學(xué)條件明顯改善，人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市__鄉(xiāng)有初級中學(xué)16所，教職工531人，在校學(xué)生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學(xué)率為97.16%，中學(xué)校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學(xué)16所，村完小107所，教學(xué)點201個，小學(xué)教職員工2147人，在校學(xué)生__8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學(xué)率為98.28%，小學(xué)校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊。基本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個__鄉(xiāng)外，其余的__鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質(zhì)和思想觀念與建立__鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級衛(wèi)生組織得到加強。全市__鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人)，病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。__鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計劃免疫率達(dá)到98%以上，部分農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗收。三是農(nóng)村文化事業(yè)有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。全市__鄉(xiāng)有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊16個。我市__鄉(xiāng)堅持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動為載體，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使農(nóng)民的科技意識得到進(jìn)一步增強，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合。__年，我市__鄉(xiāng)科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來，我市__鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使部分__鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育__經(jīng)濟(jì)的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。__年，引進(jìn)東送公司到馱娘江流域進(jìn)行梯級電站開發(fā)4個，投資45000萬元;引進(jìn)普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進(jìn)大河農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個，投資700萬元;__年又引進(jìn)廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì)，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責(zé)任公司、凌云石材有限責(zé)任公司、弄鳳沙石場等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)目前已建有登高集團(tuán)的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財政收入的主要來源。

(三)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數(shù)占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總?cè)丝?5.11%。已通公路的村、組，大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個__鄉(xiāng)，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達(dá)、普合5個鄉(xiāng)外，其他__鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設(shè)施差，嚴(yán)重制約著這些村、組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些水利設(shè)施由于年久失修，設(shè)施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴(yán)重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數(shù)千畝良田，但現(xiàn)在屬于險庫，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災(zāi)之年，全鄉(xiāng)有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。__鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)226個鄉(xiāng)直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給__鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，__鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉(xiāng)的45個村部辦公業(yè)務(wù)用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修和風(fēng)雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，群眾缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。我市__鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些__鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。

3、鄉(xiāng)級財政困難，債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，全市16個__鄉(xiāng)年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉(xiāng);全市16個__鄉(xiāng)歷年財政負(fù)債累計數(shù)達(dá)893.12萬元。調(diào)研組調(diào)查的8個鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負(fù)債累計各達(dá)130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉(xiāng)的財政負(fù)債累計達(dá)361.25萬元，而6 個瑤族鄉(xiāng)__年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。

4、社會事業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市__鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差。各類專業(yè)技術(shù)人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。一是師資力量還比較薄弱，辦學(xué)條件還需繼續(xù)改善。(1)16個__鄉(xiāng)有中學(xué)專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個__鄉(xiāng)有小學(xué)專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個__鄉(xiāng)的中學(xué)校危房面積達(dá)7442平方米，小學(xué)校危房面積達(dá)17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達(dá)、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過了“普九”驗收，但由于教育經(jīng)費投入不足，教育設(shè)施仍然很差，有的學(xué)校設(shè)備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，給__鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。(3)__鄉(xiāng)教學(xué)點布局不太合理，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個村83個村民小組，只有21所小學(xué)，其中：中心小學(xué)1所，村完小3所，教學(xué)點17個。由于教學(xué)點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學(xué)生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學(xué)生中途輟學(xué)率高，且特少__男女學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，__年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為59人，輟學(xué)率達(dá)10.35%。全市__鄉(xiāng)初中__年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人，其中女學(xué)生有276人，占31.16%;苗族在校學(xué)生209人，其中女學(xué)生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，__年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，16個__鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達(dá)3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務(wù)人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，醫(yī)療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個__鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，但無資金購買醫(yī)療設(shè)備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個__鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉(xiāng)沒有圖書室，汪甸等12個鄉(xiāng)沒有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊，少數(shù)__群眾缺乏獲取新知識、新技術(shù)的應(yīng)有場所。鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機站、文化站等服務(wù)部門絕大多數(shù)的服務(wù)功能發(fā)揮不好。

5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結(jié)構(gòu)房，21034戶62962人住墻瓦結(jié)構(gòu)房。從調(diào)查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房，農(nóng)民人均純收入偏低，農(nóng)業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各__鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年全市16個__鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入少206.94元，低于全市農(nóng)民人均純收入15.76個百分點。在16個__鄉(xiāng)中，農(nóng)民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉(xiāng)，占31.25%。

6、__干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數(shù)__的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué)，但由于高校收費過高，一般農(nóng)村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學(xué)或無法上學(xué)，造成了建鄉(xiāng)少數(shù)__人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至__年4月的__年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選，因此，原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的循環(huán)反復(fù)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__年，在我市16個__鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

二、對加快我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議

我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除__鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調(diào)研組向市委提出如下建議：

(一)要認(rèn)真貫徹落實今年召開的中央__工作會議精神和第四次全國__團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，把__的重要講話精神和國務(wù)院第435號令的精神貫徹落實到__鄉(xiāng)各項實際工作中去

加快__鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)___等團(tuán)結(jié)、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建議就我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題召開一次會議進(jìn)行專題研究，科學(xué)制定全市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)措施和中長期規(guī)劃，加強對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《__鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機會獲得__專項資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問題。三要把13個__鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。

(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路

要進(jìn)一步加快__鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把__鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)，依托全市“工業(yè)立市”的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展__鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困狀況的改變。__鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和__化的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)以人為本，進(jìn)一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁

要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學(xué)設(shè)置__班的，要盡快設(shè)置__班，專門招收少數(shù)__學(xué)生，使少數(shù)__學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件;已設(shè)置__班的，要增加經(jīng)費投入，增加__班的數(shù)量，提高寄宿制__學(xué)生的補助標(biāo)準(zhǔn)，要提高少數(shù)__學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實加大__鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)。要制定__干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)__干部，不斷提高_(dá)_鄉(xiāng)少數(shù)__干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時，對__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__實行指標(biāo)單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證少數(shù)__干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動力素質(zhì)的力度，幫助__鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速貧困少數(shù)__農(nóng)民素質(zhì)的提高。

(四)要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境

一要進(jìn)一步加大對__鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加速__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分__鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，采取政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好__鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力推進(jìn)__鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

(五)要進(jìn)一步加大__鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度

第一、大力開展對口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設(shè)上向__鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟(jì)實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個__鄉(xiāng)進(jìn)行對口扶貧，規(guī)定時間、目標(biāo)、任務(wù)，幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使__鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助__鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時期扶貧工作的重點。要指導(dǎo)和幫助__鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開辟長遠(yuǎn)致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)__群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助__鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要以抓好招商引資為突破口，通過引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機制，鞏固和發(fā)展__鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個__鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi)，他們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護(hù)，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。

第十篇 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)大學(xué)生的社會實踐報告1400字

經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)大學(xué)生的社會實踐報告

經(jīng)過兩個月的器材廠會計部實踐實習(xí)，使自己課本理論知識更好的和實踐相結(jié)合，對知識的理解和更深入的研究有很大的幫助，轉(zhuǎn)眼又要回到課堂學(xué)習(xí)。以下是本人此次實踐的一些心得和體會。

實習(xí)開始接觸的是會計循環(huán)的基石——會計分錄。畢竟會計分錄在書本上可以學(xué)習(xí)，可一些銀行帳單、匯票、發(fā)票聯(lián)等就要靠實習(xí)時才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認(rèn)識就行了，還要把所有的單據(jù)按月按日分門別類，并把每筆業(yè)務(wù)的單據(jù)整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準(zhǔn)備。

制好憑證就進(jìn)入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學(xué)生都會做的事，可重復(fù)量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細(xì)心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一個步驟會計制度都是有嚴(yán)格的要求的。例如寫錯數(shù)字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責(zé)任人的章，才能作廢。而寫錯摘要欄，則可以用藍(lán)筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。對于數(shù)字的'書寫也有嚴(yán)格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。并且記帳時要清楚每一明細(xì)分錄及總帳名稱，不能亂寫，否則總長的借貸的就不能結(jié)平了。

所有的帳記好了，接下來就結(jié)帳，每一帳頁要結(jié)一次，每個月也要結(jié)一次，所謂月清月結(jié)就是這個意思，結(jié)帳最麻煩的就是結(jié)算期間費用和稅費了，按計算機都按到手酸，而且一不留神就會出錯，要復(fù)查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數(shù)據(jù)。

從制單到記帳的整個過程基本上了解了個大概后，就要認(rèn)真結(jié)合書本的知識總結(jié)一下手工做帳到底是怎么一回事。每一種銀行帳單的樣式和填寫方式以及什么時候才使用這種帳單，有了個基本認(rèn)識以后學(xué)習(xí)起來就會更得心應(yīng)手了。

除了做好會計的本職工作，其余時間有空的話我也會和出納學(xué)學(xué)知識。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事，除了熟知每項業(yè)務(wù)要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天就往銀行跑，那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)金庫，日?，F(xiàn)金的保管與開支，以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果，什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發(fā)票聯(lián)，金額和稅額分開兩欄，是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難，只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了。

是的，課本上學(xué)的知識都是最基本的知識，不管現(xiàn)實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應(yīng)萬變。如今有不少學(xué)生實習(xí)時都覺得課堂上學(xué)的知識用不上，出現(xiàn)挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應(yīng)付瞬息萬變的社會呢？經(jīng)過這次實踐，雖然時間很短?？晌覍W(xué)到的卻是我一個學(xué)期在學(xué)校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關(guān)系是現(xiàn)今不少大學(xué)生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習(xí)時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問。要搞好人際關(guān)系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如市場部的同事相處好，那工作起來的效率才高，人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是不無道理的。

第十一篇 大德鎮(zhèn)東坪村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告1250字

一、基本概況

東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1 200米之間。全村幅員面積12.7平方公里，耕地面積2477畝（其中水田1200畝），退耕還林面積920畝，森林覆蓋率為80%以上。該村由10個村民小組組成，共有628戶、2085人口，其中勞動力700人、外出務(wù)工經(jīng)商500人，貧困戶150戶、貧困人口368人。__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題及原因

制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

三、對策與建議

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。

主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。

建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。

第十二篇 村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告5150字

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個村委會淹沒在三個縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個村委會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同），與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進(jìn)步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況，也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣，中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠實守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動力。