城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告怎么寫
一、城市概況與城市管理行政執(zhí)法的重要性 1.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀 隨著城市化進(jìn)程的加速，城市管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如環(huán)境治理、交通管理、公共安全等問題日益突出。 1.2 行政執(zhí)法的角色 城市管理行政執(zhí)法作為解決這些問題的關(guān)鍵手段，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律法規(guī)，維護(hù)城市秩序，確保市民生活質(zhì)量。
二、城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析 2.1 執(zhí)法隊伍與機(jī)制 介紹當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，包括執(zhí)法權(quán)限、程序和監(jiān)督體系。
2. 2 執(zhí)法效率與效果 評估行政執(zhí)法的執(zhí)行效率，通過案例分析展示其在處理城市問題上的成效與不足。
三、存在的問題及原因 3.1 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象 探討執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范行為，如執(zhí)法過度、執(zhí)法不公等問題，分析其產(chǎn)生的原因。
3. 2 法律法規(guī)滯后 指出現(xiàn)有法律法規(guī)可能無法適應(yīng)快速變化的城市需求，導(dǎo)致執(zhí)法困難。
四、改進(jìn)措施與建議 4.1 提升執(zhí)法規(guī)范化 提出加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法透明度，以減少不規(guī)范行為。
4. 2 完善法規(guī)體系 建議適時修訂相關(guān)法律法規(guī)，使之更符合城市發(fā)展實(shí)際，為執(zhí)法提供有力法律支撐。
4. 3 強(qiáng)化公眾參與 鼓勵市民參與城市管理，通過公眾監(jiān)督和建議，提升執(zhí)法的公正性和公眾滿意度。
五、案例研究 5.1 成功案例分享 選取一個城市管理行政執(zhí)法的成功案例，詳細(xì)描述其實(shí)施過程和效果，為其他城市提供借鑒。
5. 2 教訓(xùn)案例分析 分析一個存在問題的案例，揭示其教訓(xùn)，為今后的改進(jìn)提供參考。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，我國城市化進(jìn)程的步伐不斷加快，城市管理面臨著前所未有的壓力。作為保障城市正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，城市管理行政執(zhí)法工作在維護(hù)城市秩序、改善市民生活環(huán)境方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，面對復(fù)雜多變的城市治理問題，行政執(zhí)法工作也暴露出一些亟待解決的問題。本報告將深入探討當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題及改進(jìn)建議，以期推動城市管理水平的提升。
結(jié)尾：
總的來看，城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與努力。通過強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善法規(guī)體系，提高公眾參與度，我們有信心逐步解決當(dāng)前存在的問題，構(gòu)建更加高效、公正的城市管理體系。未來，讓我們共同努力，為創(chuàng)造宜居、和諧的城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告范文
第一篇 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告2300字
城市管理是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，“三分建設(shè)，七分管理”，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認(rèn)識上的誤區(qū)，在城市管理的工作實(shí)際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，如何正確地處理好它們之間的關(guān)系，已成為當(dāng)前需要解決的問題之一。
一、重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序
馬克思主義認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。
二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）
馬克思主義認(rèn)為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營，對于沒有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的`沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認(rèn)識是十分錯誤的，對執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。
三、重團(tuán)隊建設(shè)，輕作風(fēng)建設(shè)
團(tuán)隊建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對團(tuán)隊建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門往往只注重團(tuán)隊建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊伍的整體形象才會有所好轉(zhuǎn)，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。
四、重執(zhí)法工作，輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)
執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，馬克思主義認(rèn)為，“理論來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！?，不通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執(zhí)法實(shí)踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，行政處罰是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實(shí)現(xiàn)治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進(jìn)行治理，兩者的側(cè)重點(diǎn)及意義也各不相同，行政機(jī)關(guān)保障法律貫徹實(shí)施的手段之一就是對違法行為實(shí)施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強(qiáng)調(diào)宣傳教育；對屢教不改的、嚴(yán)重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀(jì)守法，而對輕微違法者進(jìn)行教育，可以使其法制觀念增強(qiáng)，從而達(dá)到守法護(hù)法的目的。
應(yīng)該說，保障法律貫徹實(shí)施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規(guī)，城市管理才有群眾基礎(chǔ)。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎(chǔ)，在日常執(zhí)法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結(jié)合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進(jìn)千家萬戶，使和諧之風(fēng)吹拂人心。
第二篇 關(guān)于城市管理情況的工作報告2450字
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向縣人大常委會報告城市管理工作情況，請予審議。
近年來，縣城市管理服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和____系列重要講話精神，以創(chuàng)建“凈、綠、亮、美、暢”的縣城環(huán)境為已任，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)格履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作職責(zé)，始終堅持隊伍建設(shè)與城市管理同步發(fā)展，城市管理總體水平大幅度提升，縣城市容環(huán)境狀況明顯改善，得到了上級有關(guān)部門和縣委、縣政府的充分肯定，先后獲得了全市城市管理工作先進(jìn)單位、全縣服務(wù)城市建設(shè)先進(jìn)單位、縣人大議案、政協(xié)提案辦
理工作先進(jìn)單位、全縣信訪工作先進(jìn)單位、縣級文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（一）加強(qiáng)宣傳教育，城市管理氛圍日趨濃厚。
加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明意識是搞好城市管理工作的前提和基礎(chǔ)，縣城管中心終把其做為城市管理工作中的重要措施抓好抓實(shí)。近年來，我們通過在電視臺發(fā)布市容環(huán)境衛(wèi)生通告、發(fā)放致廣大市民的一封信、執(zhí)勤車流動宣傳等多種形式，加大宣傳力度，城市管理工作深入人心，城區(qū)居民了解并熟知了城市管理有關(guān)法律法規(guī)，做到了家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步提高了市民的文明意識，增強(qiáng)了市民群眾對城市管理工作的參與度和認(rèn)可度，為搞好城市管理工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，營造了良好的社會氛圍。
（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，城管執(zhí)法能力明顯提升。
建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理隊伍，是搞好城市管理工
作，服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要?？h城管中心始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)。首先，注重城市管理干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，除堅持集中學(xué)習(xí)制度外，還積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和先進(jìn)縣市的城市管理經(jīng)驗(yàn)，提高城管人員執(zhí)法水平。其次，在隊伍建設(shè)及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀，制定出臺了各項(xiàng)規(guī)章制度和績效考評辦法，以制度約束人，以制度規(guī)范人，并對著裝、儀容、舉止、風(fēng)紀(jì)行為等違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，
必須做到執(zhí)證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量，使城市管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)從根本上得到大幅度提高。
（三）開展綜合整治，市容環(huán)境面貌明顯改善。
近年來，縣城管中心根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極開展中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我們按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，通過“以人定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分”的崗位目標(biāo)責(zé)任體系，對城區(qū)流動攤點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范管理；在早、中、晚的違規(guī)行為高發(fā)期巡回檢查、糾章，通過集中巡查、錯時巡查和延時巡查等多種形式，重點(diǎn)整治了城區(qū)店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂丟亂放、違章占道、非機(jī)動車在人行道亂停亂放等影響縣城市容市貌整體形象的違章行為，在集中整治過程中，我們始終堅持違章必究，對于初次違章的，我們一律先教育后放行，對于屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，得到了市民群眾的理解支持。去年以來，累計取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營__余處，規(guī)范治理非機(jī)動車亂停亂放__余處，清理規(guī)范建筑占道__余處，城區(qū)市容秩序得到明顯改善。
縣城管中心根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際情況，制定并出臺了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)工人績效考評制度，同時深入落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。日常清掃保潔定人定崗、保質(zhì)保量，清掃做到縱向到頭，橫向到邊，確保責(zé)任段內(nèi)無垃圾，保潔做到不停走動、循回保潔，并根據(jù)實(shí)際情況，將主要街道清掃保潔時間延長至晚上10點(diǎn)，保證城區(qū)內(nèi)主要街道“一日兩掃”、全天候保潔，背街小巷垃圾日產(chǎn)日清。同時，我們積極推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔全覆蓋，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道溝渠等城區(qū)衛(wèi)生死角暴露積存垃圾進(jìn)行了全面徹底清除，近年來，累計清除積存垃圾__萬余噸。我單位于__年將__、__步行街、__商業(yè)街的環(huán)境衛(wèi)生納入管理范圍，使縣城環(huán)衛(wèi)清掃保潔率達(dá)到100%，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生取得顯著改善。
（四）科學(xué)謀劃，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
一是__年在建成的垃圾處理場基礎(chǔ)上完成了總投資__萬元，日處理垃圾滲濾液__噸的垃圾處理場滲濾液處理站，真正使我縣垃圾處理場達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。二是按照縣政府要求，積極協(xié)調(diào)，促使“戶集、鄉(xiāng)收、縣運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系投入運(yùn)行?？h城管中心按照該運(yùn)行模式，積極加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，_座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和_個建制鄉(xiāng)壓縮式垃圾收集車正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生活垃圾及時轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理場，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)
狀，提升了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。三是新建、改造城區(qū)公廁__座，每座公廁有專人負(fù)責(zé)看管，全部免費(fèi)向市民開放，進(jìn)一步改善了居民群眾的入廁環(huán)境，受到市民一致好評。四是在城區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站無法覆蓋的區(qū)域增設(shè)擺臂式垃圾收集箱__處，擴(kuò)大了垃圾收集范圍，更加方便了居民群眾傾倒垃圾。五是完成了由個人投資建設(shè)、政府免費(fèi)使用的城區(qū)主要街道兩側(cè)果皮箱的設(shè)臵工作，目前城區(qū)內(nèi)主要街道的__個果皮箱全部正常使用，不僅提升了城市品位，也為改善城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整體水平發(fā)揮了積極作用。六是生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程正在加緊建設(shè)。工程于__年__月開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)城市生活垃圾__噸，批復(fù)總投資__萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站__座，預(yù)計于__全部建成。城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)投入使用后，能夠在很大程度上提高我縣生活垃圾收運(yùn)能力，改善縣城生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀，項(xiàng)目的實(shí)施將真正做到垃圾處理無害化，減少垃圾對環(huán)境的污染，改善縣城生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，進(jìn)一步樹立我縣良好的城市形象。七
是規(guī)范運(yùn)營垃圾處理場?？h垃圾處理場管理科學(xué)、作業(yè)規(guī)范、運(yùn)行安全，日常運(yùn)行嚴(yán)格按照生活垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，有效防止了二次污染，達(dá)到了生活垃圾無害化處臵標(biāo)準(zhǔn)，__年以來累計處理生活垃圾__萬余噸。
第三篇 2024年城市管理事業(yè)局述職報告1400字
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
__年6月2日，根據(jù)組織安排，我調(diào)任市城市管理行政執(zhí)法局（公用事業(yè)管理局）黨委書記兼局長。我深感這是組織和人民對自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)對我的信任和關(guān)愛，深感責(zé)任重大。任現(xiàn)職以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我緊緊依靠和團(tuán)結(jié)班子成員，帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真踐行“____”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，大膽創(chuàng)新，積極作為，全力以赴，不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理力度，全面完成了城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市提升湘潭城市管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了艱辛努力和積極貢獻(xiàn)。
現(xiàn)就我一年來的履職情況，從德能勤績廉五個方面作如下述職，請大家評議：
一、當(dāng)好班長、以德帶班
高尚道德情操，是立身和成就事業(yè)的重要基礎(chǔ)。自從走上城管執(zhí)法局、公用事業(yè)局書記局長領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我更加注重樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以良好的道德風(fēng)尚和形象，來影響、帶領(lǐng)大家共同推進(jìn)城管工作。
一是堅持“認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)干事、積極生活、清白為官”的為人風(fēng)格。無論做什么工作、作什么決策都首先要求自己擺正與事業(yè)、與組織、與領(lǐng)導(dǎo)、與同事的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)“于事有益、與人為善、敢于擔(dān)當(dāng)”的辦事風(fēng)格，將實(shí)現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，與開拓城管事業(yè)新局面緊密地結(jié)合起來，當(dāng)好班長，激發(fā)大家的責(zé)任感和進(jìn)取精神，不斷帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)探索，朝著新的目標(biāo)新的水平努力提升。
二是在城市管理困境面前能夠保持良好的工作心態(tài)。始終明白工作無止境，逆水行舟，不進(jìn)則退，要居安思危，不懈努力；心中應(yīng)有境界，寬宏大度，平穩(wěn)心態(tài)，要耐得寂寞，受得委屈。我的個人博客就取名為“八然堂”，即“忙時井然，閑時自然；順多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒則常然，貶則泰然”，對自己提出更高標(biāo)準(zhǔn)和努力方向。
三是搞好分工分權(quán)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合署合心合力的工作局面。為了發(fā)動調(diào)動大家積極性，搞好班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，我本人不直接管錢、管人，各項(xiàng)工作全部由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，使大家有職有權(quán)，各盡其職。我騰出時間從事搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系和調(diào)查研究。堅持辦事公開、民主決策，凡是涉及重大問題，都是經(jīng)過集體決定，按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則辦，不搞個人說了算。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體，真正形成合署合心合力工作局面。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、以能幫人
我深知:個人綜合素質(zhì)和工作能力，決定著能否履行好崗位所賦予的職責(zé)，能否完成好上級交給的任務(wù)。一年來結(jié)合新工作崗位特點(diǎn)，我比以前更加加大了讀書、看報、上網(wǎng)的學(xué)習(xí)力度，碰到問題就思考，遇到先進(jìn)就學(xué)習(xí)，看到好經(jīng)驗(yàn)就摘錄。通過學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，堅持結(jié)合實(shí)踐、探索研究，使我受益匪淺，也使整個城管系統(tǒng)的學(xué)習(xí)漸成風(fēng)氣。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自己，提升工作水平和能力。首先是理論素養(yǎng)、政治覺悟得到提高。一年來我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、城市管理法律法規(guī)等，進(jìn)一步堅定了政治信念，增強(qiáng)了看清本質(zhì)、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并適應(yīng)了新的崗位。城市管理是一個政策法律較強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)要求較高的部門，通過學(xué)習(xí)，我較快掌握了城市管理工作的基本特點(diǎn)、業(yè)務(wù)和方法，基本把握了城市管理的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，并提出了創(chuàng)新性的的工作思路和工作方法，也得到全體干部職工的廣泛認(rèn)同和共同實(shí)踐，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，開創(chuàng)了我市城市管理工作的新局面。
第四篇 城市管理的有序性和長效性調(diào)查報告3900字
城市是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體，是人類文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞，直接反映一個城市整體管理水平和精神文明建設(shè)高低。而城市管理工作又是一項(xiàng)涉及面廣、社會化程度高、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海是國際大都市，改革開放及城市建設(shè)和改造給城市管理工作帶來許多新問題以及許多新的探索，特別是在建立城市有序性和長效管理機(jī)制上任重而道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，要求城管工作進(jìn)一步提升管理能力，落實(shí)措施，自我加壓，迎難而上，緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點(diǎn)，著力改善社區(qū)市容環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建全國文明示范社區(qū)為目標(biāo)?，F(xiàn)就鎮(zhèn)城市管理的基本情況及如何實(shí)現(xiàn)城市管理的有序性和長效性作一一探討。
一、我鎮(zhèn)城市管理的現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，我鎮(zhèn)圍繞環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，城管工作取得較大成就，城區(qū)環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來越高，面對城市發(fā)展即將面臨的質(zhì)和量的飛躍，城市管理的弊端和問題也隨之出現(xiàn)。
2.城市建設(shè)功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江灣鎮(zhèn)是個老城區(qū)，房屋建筑面積390.76萬平方米，其中民居建筑面積265.667萬平方米，轄區(qū)道路達(dá)33條，全長28公里。由于歷史原因，道路多而且大多比較狹窄，沿街道路上舊房多、私房密集，而且沿街單位破墻開店比較嚴(yán)重。江灣鎮(zhèn)的道路住宅區(qū)、河汊、鐵路交錯，沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃集中開發(fā)。許多區(qū)域是低層次的規(guī)劃建設(shè)，建成前店后工場，上面居住下面開店，小店小工場的現(xiàn)象比較多，給城市綜合管理與整治帶來了難度。
3、城管系統(tǒng)下屬的執(zhí)法隊、市容隊、協(xié)管隊、保潔公司等各支隊伍還未形成合力，管理工作有待加強(qiáng)。對各支城管隊伍的管理尚未真正建立統(tǒng)一性和有序性。缺乏整體性，同步性，尚未形成一盤棋的格局，難以規(guī)范城市管理行為。鎮(zhèn)里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復(fù)整治反復(fù)回潮的怪圈，總體形象還有許多不盡如人意的地段。
4、城管執(zhí)法環(huán)境差，不少居民缺乏對城管工作的正確認(rèn)識，他們的逆反心理較重，便體現(xiàn)出認(rèn)同感低、支持率低的現(xiàn)狀。
5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實(shí)到位、隊員還缺乏責(zé)任心，對執(zhí)法隊等城管隊伍尚未真正落實(shí)管理責(zé)任，完善長效管理機(jī)制。另外，在獎優(yōu)罰劣、形成激勵機(jī)制上還待完善。
二、實(shí)施長效管理的對策和建議
把握好綜合化、市場化、規(guī)范化和社會化的改革方向，理順城市管理體制，建立長效、有序、動態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制，是提高城市現(xiàn)代化管理水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。
1、提高認(rèn)識，更新觀念，敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現(xiàn)城市管理水平和效率的一項(xiàng)工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)城市建設(shè)和改造日益加快，城市的發(fā)展對城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必須解決觀念問題。首先，要積極貫徹鄧小平大膽地試，大膽地闖的思想，更新觀念，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，勇于改革，敢于打破城市管理的舊模式，積極探索新形勢下新的管理模式，以人為本，城市管理工作才能收到實(shí)效。
2、重視宣傳教育，形成有利于城市長效管理的宣傳導(dǎo)向。___同志指出清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標(biāo)志，要抓好城區(qū)城市管理，必須加強(qiáng)宣傳教育工作，從而提高全體市民的城管意識。對破壞市容環(huán)境的行為就是違法，社會認(rèn)識還比較模糊，缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為城市長效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，首先是要加強(qiáng)對鎮(zhèn)城管系統(tǒng)下屬各支專業(yè)管理隊伍人員的教育，提高服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法能力及水平，逐步達(dá)到規(guī)范管理，依法治理。其次是加強(qiáng)市民的城管意識教育，使他們能理解、支持專業(yè)管理隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城區(qū)綜合管理，扭轉(zhuǎn)多數(shù)人制造臟亂差，少數(shù)人治理臟亂差的被動局面。
3、以人為本，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的城市管理執(zhí)法隊伍。我們說要以人為本，就是要正視社會在設(shè)置所需領(lǐng)域的要求，創(chuàng)造條件為市民提供必要的足夠的服務(wù)，讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執(zhí)法具有突發(fā)性、快節(jié)性、持久性的特點(diǎn)。只有一流的隊伍，才能樹立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能創(chuàng)一流的地區(qū)。
4、科學(xué)規(guī)劃，加快城市市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理解決城市整治中堵與疏的問題。堅持疏堵結(jié)合方針，實(shí)現(xiàn)活而有序的市場秩序。
三、具體措施;
一、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，努力形成管理合力。
網(wǎng)格化管理要求鎮(zhèn)城管部門下屬各部門和隊伍齊抓共管，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問題。城管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，肩負(fù)著長期繁重而緊迫的任務(wù)。必須增強(qiáng)管理的主動性、針對性、實(shí)效性和長效性。當(dāng)前，如果沒有部門互動、聯(lián)動，不執(zhí)行網(wǎng)格化管理，僅靠城管執(zhí)法隊孤軍奮戰(zhàn)，難以取勝，更難以實(shí)現(xiàn)長效。必須將執(zhí)法隊、管理所、協(xié)管隊、保潔公司等隊伍有機(jī)整合在一起，協(xié)同作戰(zhàn)。此外：公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、等部門和單位是我們堅強(qiáng)的力量，鎮(zhèn)城管科要發(fā)揮牽頭部門作用，上下一心，左右聯(lián)手，在解決難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問題上下功夫。
二、積極依靠人民群眾。
與社區(qū)互動促進(jìn)管理，有效解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真抓好城管信息員隊伍，發(fā)揮信息員作用，以管理互動、聯(lián)動為載體，促市容保暢通，實(shí)現(xiàn)管理良性互動、良性循環(huán)，達(dá)到城市管理共建共創(chuàng)聯(lián)動效果。
三、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳工作，營造良好的管理氛圍。
深入千家萬戶繼續(xù)加大城管宣傳，積極營造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用活動載體，新聞媒體，加強(qiáng)自身宣傳，展示城管形象，提高宣傳效果。另一方面要按照區(qū)域管理原則，到社區(qū)群眾家中，廣泛聽取意見，尋找改進(jìn)措施。能整治的立即整治，能做好的及時做好，當(dāng)前暫時難以做到的，說明情況，需要群眾支持的請求幫助，多一份理解和配合，少一份指責(zé)和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場人民城市人民管，管好城市為人民的人民戰(zhàn)爭。
四、認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任推行網(wǎng)格化管理，完善有序管理與長效管理機(jī)制，真正形成激勵機(jī)制
按照責(zé)任+落實(shí)+長效=滿意的要求，堅持歸口管理、屬地區(qū)域管理的原則。一是落實(shí)干部責(zé)任制。要發(fā)揮各級干部，各支隊伍的主要領(lǐng)導(dǎo)在管理中指導(dǎo)作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，提高帶領(lǐng)隊伍和開展城市管理的實(shí)際工作水平。各支隊伍的主要領(lǐng)導(dǎo)肩上要有擔(dān)子(責(zé)任)，管理要有著子(措施)，自身要有樣子(表率)。管理區(qū)域、管理路段要包干，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目要定人定崗。真正形成誰責(zé)任誰包干，誰管理誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。
謀劃長效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施?？陀^分析現(xiàn)狀，及時調(diào)整管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)長效管理進(jìn)程，一步一個腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)管理，一仗一仗打贏，真正做到整治一片，規(guī)范一片，真正形成整治、管理、鞏固、長效的良性循環(huán)，讓老大難 問題逐一解決并鞏固到位。鎮(zhèn)城管部門將進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，以期真正達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的。
五、認(rèn)識對立統(tǒng)一規(guī)律，采取積極疏導(dǎo)的辦法，實(shí)行人性化管理，營造和諧的管理環(huán)境。對以攤點(diǎn)經(jīng)營為生的下崗、無助人員，要積極引導(dǎo)、合理疏導(dǎo)，對家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)良好，外來人員不服從管理的經(jīng)營人員先耐心說服教育，如無效果則堅決依法處置。對門外出攤、占用公共設(shè)施的現(xiàn)象抓反復(fù)、反復(fù)抓。按照路段分類分級管理要求，切實(shí)有效地從源頭上加以控制，要采取措施，疏導(dǎo)一批、取締一批，力求在整治中加以規(guī)范。體現(xiàn)出城市管理的有序性。
六、要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)及以建促管的政策措施，提高城市的環(huán)境面貌。
①繼續(xù)加強(qiáng)道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進(jìn)江灣鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的優(yōu)化工程，促使全鎮(zhèn)的道路面貌更上一層樓。
②對轄區(qū)內(nèi)部分單位破墻開店的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，展開全面梳理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，力爭做到能關(guān)則關(guān)。
③對沿街老違章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，做到逐步拆除并嚴(yán)格控制新違章。
七、全力做好信訪工作，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧社會
群眾利益無小事，信訪工作是大事。城市管理工作直接與社會弱勢群體接觸，各類矛盾相對集中，矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。全體城管系統(tǒng)同志必須高度重視群眾來信來訪工作，虛心聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問題，把群眾關(guān)心的事作為重要工作來抓好、抓實(shí)。二要完善信訪制度。城管科及執(zhí)法隊對群眾反映問題和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件，要加快辦理速度，提高辦理質(zhì)量。三要制定信訪處置辦法。建立完善信訪接待、信件調(diào)查、信訪辦理、案件答復(fù)、案件跟蹤、意見反饋等一系列信訪處置辦法。要善于了解群眾、關(guān)心群眾、解決問題，要科學(xué)鈍化矛盾，把大事化小，難事辦好，好事辦實(shí)，真正把信訪接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績的重要標(biāo)桿。
總而言之，建立有序管理長效管理機(jī)制，提高城市精神文明建設(shè)水平，使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體，更是城市管理的主人，提高市民的城管意識，調(diào)動群眾關(guān)心城管、參與城管、監(jiān)督城管的積極性，形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮(zhèn)實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制，以長效管理辦法為紐帶形成一個統(tǒng)一整體和大城管的格局，是城市有序管理和長效管理機(jī)制的一種探討。實(shí)行有序管理和城市長效管理機(jī)制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：即由多家管轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管，由被動管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸?，由專人管轉(zhuǎn)變?yōu)楸娙斯?，由臨時管轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期管，由就事管轉(zhuǎn)變?yōu)榫腿斯?，由無人管轉(zhuǎn)變?yōu)橛腥斯?--則明確責(zé)任，理順關(guān)系，克服以往城管工作中的短期行為，達(dá)到什么時候檢查都一樣，檢查不檢查都一個樣，檢查哪里都一樣。實(shí)行有序管理和長效管理將使全鎮(zhèn)城管工作走上良性發(fā)展軌道，將有效解決城市管理工作中各執(zhí)法單位、隊伍和城市管理人員的職責(zé)不清、管理不到位的問題，進(jìn)一步提高城市管理效能，促進(jìn)城市整體功能的發(fā)揮。
第五篇 最新城市管理工作調(diào)研報告3000字
按照市人大常委會20__年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯
奎年來，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運(yùn)行的時間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰，實(shí)行車輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實(shí)施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、騎路市場等嚴(yán)重影響市容的問題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住卡部評為最高級一級。
二、存在的問題及原因
當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后，我市出臺的相關(guān)規(guī)定有的已不能適__市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
三、加強(qiáng)市容管理的意見和建議
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。
(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國先進(jìn)行列。
(二)按照省人大常委會2024年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適__市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評價各有關(guān)部門的實(shí)績。
(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育，對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。
城市管理工作調(diào)研報告范文
第六篇 街道城市管理工作報告2550字
一、切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理
街道保潔中心一年來在上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，認(rèn)真實(shí)施《區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施細(xì)則》和《街道社區(qū)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，使街道轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀。
1、加強(qiáng)保潔隊伍管理。
一年來保潔中心堅持各級檢查考核制度，堅持每天對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤記錄并及時改進(jìn)。檢查從保潔員的穿衣戴帽抓起，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，對閑談、工作消極等現(xiàn)象實(shí)行扣分制，根據(jù)當(dāng)月扣分情況相應(yīng)扣除當(dāng)月部分津貼，對嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和保潔質(zhì)量較差的給予解聘，對工作態(tài)度認(rèn)真的員工，每月給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
2、切實(shí)保障環(huán)境衛(wèi)生
結(jié)合今年創(chuàng)建文明城市“三連冠”，保潔中心加大了路段樹穴與果殼箱的保潔巡查力度，做到及時清理，并責(zé)任到人，與保潔員獎懲掛鉤。在城管科科長督促協(xié)調(diào)下，順利清理大公館地下車庫被業(yè)主傾倒的建筑垃圾。每天清理轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角，調(diào)動人員和車輛清理各社區(qū)內(nèi)的老小區(qū)樓道雜物及垃圾房等，平均每月清運(yùn)70車次以上。且分別對樓道亂張貼、亂涂寫及綠化帶進(jìn)行了全面的清理，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。
3、積極開展綠化養(yǎng)護(hù)
我街道管轄范圍大，綠地面積也大，保潔中心綠化辦根據(jù)轄區(qū)綠地情況制定了綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，堅持定期給綠化帶進(jìn)行打藥、除蟲、拔草、修剪工作，保證了轄區(qū)內(nèi)綠化面積基本達(dá)標(biāo)。夏季尤其加大對綠化帶的清理、補(bǔ)種，解決由于天氣干旱而造成的樹苗干死，及缺苗現(xiàn)象。定期清除轄區(qū)內(nèi)“加拿大一枝花”等對生物種類構(gòu)成嚴(yán)重威脅的有害植物。同時對老小區(qū)內(nèi)居民樓大樹遮光等問題進(jìn)行了全面解決。
4、認(rèn)真履行三防工作
轄區(qū)低洼地較多，遇雨天容易積水。在今年臺風(fēng)“梅花”來襲之前，街道三防辦認(rèn)真落實(shí)抽水泵等防汛設(shè)施，提前做好調(diào)試，并在汛期冒雨為各低洼地抽水。在街道領(lǐng)導(dǎo)及城管科長的牽頭下，成功解決了下水道問題。
二、扎實(shí)開展城市管理綜合執(zhí)法工作
1、推進(jìn)數(shù)字城管、智慧城管。根據(jù)區(qū)城管局網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定計劃，落實(shí)隊員進(jìn)行網(wǎng)格化管理。以“數(shù)字化城管”的要求，處理各類案件及違章行為。并從9月起以“智慧城管”平臺，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法工作。
3、扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)集中整治。聯(lián)合工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等各職能部門，開展詠歸路、甬水橋路、迎春街55弄、苗圃路39弄無證餐飲店、世紀(jì)虹小區(qū)南車棚開店及柳汀新村等地店面跨門占道、亂堆放、亂傾倒、亂設(shè)置等違法行為的專項(xiàng)整治工作。大力開展三八集市整治行動，取締亂設(shè)攤等違法行為，確保力量，長效治理。
三、堅實(shí)推進(jìn)愛衛(wèi)健教工作
今年愛衛(wèi)辦以鞏固二星級衛(wèi)生街道和創(chuàng)建文明城市“三連冠”為重點(diǎn)，立足街道實(shí)際，廣泛開展適應(yīng)形勢的群眾性愛衛(wèi)健教活動，為創(chuàng)建人和自然和諧發(fā)展的社會環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1、積極營造愛國衛(wèi)生氛圍
2、努力打造健康教育品牌
整合資源，組織各社區(qū)的講師團(tuán)成員定期或不定期在各個社區(qū)內(nèi)舉辦各種健康教育活動、健康教育講座。結(jié)合愛衛(wèi)月、世界無煙日、預(yù)防艾滋病日等專項(xiàng)教育宣傳活動，寓教于樂，形成人人關(guān)心，廣泛參與的良好教育局面。協(xié)同街道衛(wèi)生服務(wù)中心積極做好健康促進(jìn)工作，今年9月參加區(qū)健康生活秀活動，我街道有3個社區(qū)入選，分別得了三等獎和優(yōu)勝獎。以場所為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)，加強(qiáng)健康行為教育，注重心理健康。在４月份愛衛(wèi)月中舉辦了轄區(qū)單位和社區(qū)健康教育檔案培訓(xùn)班，健全健康教育檔案，打造健康教育品牌。
3、加大病媒生物防制力度
4、推進(jìn)衛(wèi)生先進(jìn)單位考評
做好各級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和無吸煙先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作，積極扶植有條件的單位申報愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位，指導(dǎo)協(xié)助二年一次的省級、市級衛(wèi)生先進(jìn)單位復(fù)查。今年對澄浪社區(qū)、萬安社區(qū)、東恩中學(xué)等7家省級衛(wèi)生單位，11家市級衛(wèi)生單位進(jìn)行了復(fù)查，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)申報了省級衛(wèi)生先進(jìn)單位。通過檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督達(dá)到條塊互動，相互促進(jìn)、齊抓共管的目的。指導(dǎo)做好社區(qū)及轄區(qū)單位的軟件資料，使社區(qū)、轄區(qū)單位的軟件資料有了進(jìn)一步的提高。
四、積極落實(shí)物業(yè)管理工作
1、認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查。落實(shí)4月份陽光財務(wù)的考核和10月份老小區(qū)長效管理考核。結(jié)合創(chuàng)建文明城市“三連冠”，配合區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心做好每周日常檢查。
2、定期召開三方例會。每月根據(jù)轄區(qū)情況，組織社區(qū)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會召開三方例會，調(diào)解各類物業(yè)糾紛，建立和諧物業(yè)服務(wù)環(huán)境。
3、指導(dǎo)成立業(yè)委會。指導(dǎo)轄區(qū)到期業(yè)委會進(jìn)行換屆改選。截止2024年10月，已有文化家園、世紀(jì)錦秋、麗都名邸、天海華庭、尹江新苑5個小區(qū)成功進(jìn)行了業(yè)委會換屆選舉。
4、多元調(diào)解開創(chuàng)新局面。今年街道物管站在區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開展了法官進(jìn)社區(qū)多元調(diào)解工作。由區(qū)人民法院法官入社區(qū)，集中調(diào)解業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)糾紛。今年兩次法官調(diào)解活動分別在柳錦社區(qū)柳錦花園及周江岸社區(qū)尹江岸小區(qū)進(jìn)行。調(diào)解成功率約75%，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果，合理協(xié)調(diào)了物業(yè)企業(yè)與業(yè)主的矛盾。
五、深化城管系統(tǒng)隊伍建設(shè)
1、街道綜合行政執(zhí)法組，依法強(qiáng)力實(shí)施行政執(zhí)法，全力開展轄區(qū)綜合治理。聯(lián)合區(qū)局拆違辦依法強(qiáng)制拆除柳錦社區(qū)鐵路旁等違法建設(shè)，配合街道做好拆遷改造的保障工作；對柳汀街、靈橋路、鄞奉路、馬園路等重點(diǎn)、難點(diǎn)路段的跨門占道，亂設(shè)置橫幅、燈箱及廣告牌現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。
2、采取開展戶外活動、政治理論學(xué)習(xí)、召開工作交流會等各種形式，加強(qiáng)隊員政治思想教育，提高隊員作風(fēng)建設(shè)水平，加強(qiáng)中隊領(lǐng)導(dǎo)與隊員、隊員之間的交流和溝通，克服畏難情緒，提高管理水平，團(tuán)結(jié)一致，努力做好各項(xiàng)工作；結(jié)合區(qū)局隊容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序、裝備管理考核評比辦法，遵照《區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍行為規(guī)范》，抓好全體隊員的隊容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序、裝備管理工作，嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行管理，隊員精神面貌進(jìn)一步改善，衛(wèi)生秩序井然，裝備完好。
3、加強(qiáng)對網(wǎng)格管理隊員的考核，責(zé)任包干，落實(shí)到人，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理隊員的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，做好城管各項(xiàng)具體工作。
4、積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動，拉近與轄區(qū)居民群眾的關(guān)系，切實(shí)為群眾解決部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動取得群眾的理解和支持，樹立城市管理隊伍良好形象。
一年來城市管理工作取得了不小的成績，但也還存在著不足。一是詠歸路一帶無證攤販較為猖獗，管理難度較大，影響附近一帶的環(huán)境衛(wèi)生與交通；二是居民環(huán)保意識有待加強(qiáng)。在新的一年里，將加大宣傳力度，采取更有效措施保障轄區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建更美好的形象。
第七篇 城市管理工作問題的自查報告950字
隨著我市數(shù)字化城管操作平臺的不斷完善，城市管理工作正逐步向全域__。數(shù)字__邁進(jìn)，在日常工作開展中，針對各片區(qū)執(zhí)法大隊所轄區(qū)域存在的突出問題，在局黨組的統(tǒng)一安排，組織下，各片區(qū)執(zhí)法大隊分別到數(shù)管中心實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)，查找問題的根源，在觀摩，學(xué)習(xí)的同時，真正做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
縱觀我大隊所轄區(qū)域，用地域?qū)?，人流多，分散廣， 管理難，來形容，一點(diǎn)都不為過，這里，除了對城區(qū)主干道，如天府中路，天府東路，東南市街，新民東路，朝陽南路等路段進(jìn)行管理之外，還要輻射，延伸至如外南街，牧丹大道南段，南部新城等城鄉(xiāng)接合部，特別是相鄰的兩個農(nóng)貿(mào)市場，外南街農(nóng)貿(mào)市場和晉林小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，在管理上，更是增加了一定的難度和復(fù)雜性。
在·這次學(xué)習(xí)，考察的活動中，我大隊采取了由大隊長牽頭，各中隊中隊長見地實(shí)習(xí)的方式，通過視頻監(jiān)控器對各中隊所轄街，點(diǎn)，面問題的曝光，更進(jìn)一步的讓各中隊在日常工作開展中，對存在問題的不足之處，能舉一反三，立即整改。
下面，對我大隊存在問題的區(qū)域做個詳細(xì)的說明。
一；_廠周邊區(qū)域，商家店鋪的占道經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二；_街農(nóng)貿(mào)市場，流動攤販的占道行為突出，同時，有部份座商出現(xiàn)了嚴(yán)重的越門占道。
三；_小區(qū)商家的越門占道行為嚴(yán)重。
四；_中路車輛停放不規(guī)范。
這就是在這次到數(shù)管中心考察，學(xué)習(xí)中，我大隊所轄區(qū)域曝光的潛在問題，痛定思痛，為了杜絕此類問題的再次發(fā)生，還廣大市民一個清爽，亮麗的城區(qū)生活環(huán)境，我們中隊將努力做到以下幾點(diǎn)；
一；深入落實(shí)，貫徹好網(wǎng)格化管理制度，在管理上，堅持人員和車輛，定點(diǎn)，定位，定崗，對所轄區(qū)域做到精細(xì)化疏理，嚴(yán)格化管理。
二；不定期組織人員，車輛，對存在問題嚴(yán)重的地點(diǎn)，區(qū)域，進(jìn)行集中整治，在整治中，采取疏，堵相結(jié)合的模式，力求做到文明勸導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。
三；鞏固整治成果，建立好錯時管理機(jī)制，為長效化，常態(tài)化管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)；按錯時管理的辦法，對臨街的餐館，小吃店，嚴(yán)格限定他們的營業(yè)時間，要求在規(guī)定時間內(nèi)，全部進(jìn)店面以內(nèi)經(jīng)營，同時，不得在店外亂支棚搭架。
四；堅持平時和迎檢一個標(biāo)準(zhǔn)，對所轄區(qū)域，嚴(yán)管，嚴(yán)控，在實(shí)際管理中，真正做到五規(guī)，七不亂。
五；完善好停車點(diǎn)位的設(shè)置，在具體工作中，則要求全部進(jìn)停車欄里停放，做到停放有序，整齊劃一。
第八篇 縣城市管理考察報告4950字
縣城市管理考察報告
縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20__年__月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊、縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往__市__縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。__縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，__縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣20__年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入 2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，20__年以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。
一、縣城市管理的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）城市管理的基本思路
該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機(jī)制。
——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居__市13個縣(區(qū))首位。
——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動。該縣堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。
——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個、省文明標(biāo)兵單位1個、省文明村鎮(zhèn)2個、省文明單位4個、省文明窗口1個、市文明紅旗單位3個、市文明單位14個、市文明村鎮(zhèn)4個、市文明窗口5個、市文明社區(qū)5個。通過各個層次、各個方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。從20__年開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級文明縣城，最終達(dá)到全國文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，20__年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。
（二）城市管理的基本做法
該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢，打造創(chuàng)建品牌，推動了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。
——健全創(chuàng)建機(jī)制?？h委常委會定期聽取城市管理的匯報，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，45個責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動員大會。每季度召開一次縣委常委會或常委大會議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級市)測評細(xì)則》，將8大測評項(xiàng)目、121項(xiàng)測評內(nèi)容、26o個具體測評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動抓，各個單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財政投入力度，確保財政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá) 1000萬元，今年投資達(dá)3000萬元。近十年來，該縣通過財政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。
——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用__縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、__縣廣播電視臺等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，制定了教學(xué)計劃，除聘請固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請了兩位高級講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育活動和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動。四大主題教育活動是：在黨政機(jī)關(guān)開展“爭做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動；在企事業(yè)單位開展“爭做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動。十大系列創(chuàng)建活動是：開展文明知識進(jìn)萬家活動，印制4萬冊《文明知識手冊》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識搶答賽；開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂”志愿者服務(wù)活動，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號”和“講文明、樹新風(fēng)、告別陋習(xí)” 活動；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競賽活動；開展“巾幗文明崗”競賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評選活動；開展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭當(dāng)文明市民競賽活動；開展社區(qū)與單位共建活動，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開展督導(dǎo)評議活動，由相關(guān)單位聘請了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級”，爭當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動。
——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評為一生中最值得去的66個 “文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了 “月月樂”廣場文化活動，形成了“周周有活動，月月有主題，場場有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場文化熱潮。
（三）城市管理的基本效果
近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá) 96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評為全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。
——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺合一的報警服務(wù)系統(tǒng)，每個社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和打黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
——大力加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，市場環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機(jī)制，開展“百城萬店無假貨”活動，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場秩序。
——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，廣泛推行《__縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊活動，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過程考核評價。投入300余萬元興建了縣級青少年校外活動中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用。縣圖書館系國家二級館，館舍面積 2700平方米，藏書15萬冊。
——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場、鳳鳴廣場、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工?？h城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入 200萬元對天寧農(nóng)貿(mào)市場、城西市場全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá) 34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺了《__縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。
——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅持全面發(fā)動，積極搭建參與平臺，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學(xué)校為教育陣地，開展多種形式的教育活動，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動，寓教育與活動之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資 100萬元，實(shí)施100個貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708 米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評。
二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考
這次學(xué)習(xí)考察活動，不僅參觀了__縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽取了__縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點(diǎn)，還取道__縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。
（一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。__縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
第九篇 關(guān)于城市小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報告1850字
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決
與上級政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會成員服務(wù)全體業(yè)主的動力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強(qiáng)。
4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導(dǎo)向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，享受免費(fèi)午餐的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的傭人地位和勞動成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻過低，市場的進(jìn)退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權(quán)。對開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。
7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次
總之，從根本上說，公用設(shè)施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實(shí)施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的擠出效應(yīng)。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動態(tài)交通影響作出評價后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時建設(shè)部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評估。
總之，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
第十篇 新時期城市救助站管理工作情況調(diào)研報告5800字
國家民政部發(fā)文將“收容遣送站”更名為“救助管理站”以來，原先強(qiáng)制性的收容遣送制度被廢除，取而代之的是人性化的救助管理制度，工作性質(zhì)發(fā)生了根本改變。救助管理制度施行7年來，全國各救助管理機(jī)構(gòu)從如何保障受助人員權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)行了大量的探索與嘗試。但是，新時期救助管理的對象與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，而救助管理制度、法規(guī)卻較為滯后，新問題逐漸凸顯，制約了救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)救助管理工作的發(fā)展，使其社會保障功能發(fā)揮最佳作用，需認(rèn)真探索問題產(chǎn)生的原因，積極探討，尋找最佳的解決方法。
一、救助管理工作現(xiàn)狀
(一)目前工作依據(jù)
目前，救助管理機(jī)構(gòu)的主要工作依據(jù)是國務(wù)院令《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，工作實(shí)行“自愿求助、無償救助”原則，貫徹“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，具體操作按國家民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求進(jìn)行。但在具體操作過程中，由于救助法律法規(guī)不完善，一些服務(wù)管理難題日益突出。
(二)受助對象來源
1.進(jìn)站方式。流浪乞討人員進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的主要方式有三種。一是自行來站。自己詢問至救助管理機(jī)構(gòu)求助。二是護(hù)送來站。公安、城管執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)并護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，或由其他救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送來站。三是主動外展。主要是救助管理機(jī)構(gòu)救助巡邏車主動將救助管理工作拓展至街面，發(fā)現(xiàn)并帶至救助管理機(jī)構(gòu)。
2.流浪原因。造成流浪乞討人員乞討的根本原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭關(guān)系復(fù)雜、家庭結(jié)構(gòu)異常，導(dǎo)致基本生活無法得到保障。并且，由于地區(qū)差異，我國各地的社會保障制度不盡相同，也不夠完善，一旦家庭出現(xiàn)問題，依靠自身無力解決時，即易造成流浪。研究流浪乞討人員流浪的原因，是減少流浪乞討現(xiàn)象發(fā)生的必然途徑。
(三)工作開展情況
1.成年人救助管理工作開展情況。目前，從全國救助管理機(jī)構(gòu)來看，對受助成年人的救助，主要是滿足其基本的生存需求，為他們提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，安全整潔的住宿環(huán)境，以及通訊設(shè)備和返鄉(xiāng)車票，并對無法核實(shí)身份的受助人員進(jìn)行妥善安置，對患病受助人員送醫(yī)救治。此外，一些救助管理機(jī)構(gòu)也初步開始探索，為具備一定條件的務(wù)工不著受助人員提供就業(yè)援助。
2.未成年人救助保護(hù)工作開展情況。對受助未成年人的救助保護(hù)，除了提供基本的食宿與照料外，還要聯(lián)系其親屬來站接回或護(hù)送至原籍地救助管理機(jī)構(gòu)。救助管理機(jī)構(gòu)在救助保護(hù)未成年人的整個過程中，保護(hù)是第一位的，要擔(dān)當(dāng)對受助未成年人的臨時照顧職責(zé)，負(fù)有一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。目前，一些救助管理機(jī)構(gòu)也開始探索在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展針對受助未成年人的非正規(guī)教育，以及提供專業(yè)的社工服務(wù)。
二、救助管理工作困境
(一)存在的主要瓶頸
1.法律法規(guī)滯后。新時期，救助管理工作面臨了很多新問題，求助人員的流浪乞討原因多種多樣，情況復(fù)雜多變，其中職業(yè)乞討、跑站騙助、非自愿入站未成年人，以及精神病人占很大一部分，對他們的管理由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，工作常常會陷入被動和尷尬的局面，這屬于政策層面的瓶頸。
2.救助力量單薄。單純在機(jī)構(gòu)內(nèi)，滿足受助人員基本食、宿、行的傳統(tǒng)救助模式，已經(jīng)滯后于不斷變化的新情況、新問題。如何開展前期預(yù)防和后期跟蹤回訪，如何整合社會資源合力開展救助管理，已經(jīng)成為救助管理機(jī)構(gòu)必須研究探討的新課題，這屬于機(jī)構(gòu)層面的`瓶頸。
(二)存在的突出難點(diǎn)
由以上救助管理工作的主要瓶頸，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點(diǎn)：
職業(yè)乞討人員勸助難。街面流浪乞討人員的管理，一直是救助管理工作中的難點(diǎn)，也是媒體關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。目前，老百姓對是否應(yīng)該救助街面流浪乞討人員存在著兩種截然不同的想法：一種認(rèn)為政府必須管，一旦街面出現(xiàn)乞討人員就是不作為;另一種認(rèn)為政府不用管，乞討并不犯法，不讓他們乞討就是亂作為，這讓救助管理工作處于非常尷尬的境地。同時，全國范圍內(nèi)沒有明確的管控區(qū)，管理職業(yè)乞討行為沒有立法支持，沒有處罰依據(jù)，只能以勸助為主，不能強(qiáng)制管理，導(dǎo)致勸離后又返，甚至購票送上返鄉(xiāng)車輛后，過幾天又出現(xiàn)在原乞討地，如此往復(fù)，成效不佳。
2.精神病人甄別救治難。在日常接待工作中，一些求助人員身患精神疾病，然而入站時處于發(fā)病間歇期，其言語、行為、表現(xiàn)與常人無異，無法分辨。這類人員入站后一旦發(fā)病，往往事發(fā)突然，極難控制，甚至危害其他受助人員和工作人員的人身安全。而有的精神病人同時還患有多種軀體疾病，比如肝炎、結(jié)核、性病等傳染病，或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病，精神病?？漆t(yī)院和普通綜合性醫(yī)院一般缺乏相應(yīng)的綜合性治療條件，不能同時治療兩類疾病，都不愿接收，救助站只能耗費(fèi)大量人力、物力，費(fèi)盡周折從中協(xié)調(diào)。
3.特殊受助人員逐年增加。近年來，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等差異仍呈較大態(tài)勢，大量的流動人員涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城市，從而引發(fā)了一系列的社會問題，出現(xiàn)了一些家庭無能力或無人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”，以及精神病人和殘疾人，這些人員在缺乏有效監(jiān)護(hù)的情況下自行外出，或迷路無法返家在社會上流浪、拾荒，或受人操縱加入職業(yè)乞討及犯罪組織，從而直接導(dǎo)致救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)癡呆老人、流浪未成年人、精神病人、殘疾人數(shù)量不斷增加，而這些不具備民事行為能力的受助人員，都需要聯(lián)系家人領(lǐng)回或由工作人員護(hù)送至戶籍所在地救助管理機(jī)構(gòu)。然而，救助站工作人員編制有限，人員緊張，逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護(hù)送任務(wù)越來越重，難度越來越大，任務(wù)越來越難以及時完成。
4.非自愿入站未成年人管理難。一些由公安部門護(hù)送來站的流浪未成年人，大都是從事小偷小摸行為的違法犯罪人員，甚至有的從事過服務(wù)，但由于案值小、年齡小，尚未達(dá)到量刑條件，目前的做法是護(hù)送至救助管理站來實(shí)施保護(hù)性救助。但此類受助未成年人一般都不愿接受救助，在他們看來，救助管理站對他們的保護(hù)就是一種強(qiáng)制，通常采取一些自殘、自虐、絕食、打架等過激行為以示對抗，想要脫離保護(hù)。救助管理站作為該類流浪未成年人的臨時監(jiān)護(hù)人，存在著很大的看管難度，正常工作開展受干擾，特別是在護(hù)送其返鄉(xiāng)的過程中難度更大，因此如何有效地實(shí)施保護(hù)性救助一直是救助管理站非常棘手的問題。
5.跑站騙助人員勸返難。對跑站騙助人員的處置，是所有救助站管理中遇到最頭痛的問題。他們有的單個而來，有的結(jié)伴而來，來救助管理機(jī)構(gòu)不是因?yàn)檎嬲龅嚼щy，其目的是要好吃好住還要錢，稍有不稱心，就會辱罵刁難工作人員，有的甚至借醉酒故意尋釁鬧事。由于救助管理機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法權(quán)，不能采取強(qiáng)硬的處置措施，只能撥打110報警電話，請公安部門處理，但警察也無相關(guān)依據(jù)采取強(qiáng)制性措施，只能以教育為主，待警察一走，他們的氣焰就更囂張了。長此以往，對這類人員的管理越來越難，工作人員的安全也難以得到保障。
三、救助管理工作思考
救助弱勢群體，僅單靠救助管理機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要更有效地救助弱勢群體，深層次解決救助管理工作面臨的各種難題，需要多部門共同協(xié)作，整合資源，才能真正達(dá)到助人自助的最終目標(biāo)。特別是流出地政府要加強(qiáng)對外出流浪人員的監(jiān)控和幫教，各部門在管理返鄉(xiāng)流浪人員時，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，要積極幫教，妥善安置，幫助返鄉(xiāng)流浪人員盡快步入正常的生活，融入社會。
(一)政府牽頭，社會關(guān)注，把救助管理工作作為政府加強(qiáng)社會管理工作的重要組成部分。
進(jìn)一步加強(qiáng)全面宣教引導(dǎo)。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。主要是做好教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，全面普及義務(wù)教育，全力保障公民受教育的權(quán)利，重點(diǎn)從未成年人教育抓起，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極培養(yǎng)公民的自尊心和自信心，樹立“八榮八恥”的良好社會風(fēng)尚。二是促進(jìn)農(nóng)村文明發(fā)展。加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，讓占全國人口比例大多數(shù)的農(nóng)民也富裕起來，從源頭上減少農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工、外出流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)主流媒體宣傳。借力主流媒體，宣傳救助管理政策，加強(qiáng)社會關(guān)注，營造良好的社會救助氛圍，提升全社會救助弱勢群體的責(zé)任感和參與熱情。
2.進(jìn)一步提升社會管理意識。一是實(shí)行城市屬地管理。在城市確定屬地管理范圍，由屬地責(zé)任部門對轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員履行發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)或護(hù)送至救助管理站求助的責(zé)任和義務(wù)。各地方政府將流浪乞討人員救助管理工作納入對各市(區(qū))政府及屬地責(zé)任部門的年度目標(biāo)考核，在此基礎(chǔ)上，救助管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮社會管理職能，履行監(jiān)督管理和后續(xù)保障職責(zé)，合力做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。二是加強(qiáng)城市社會保障。對于家中有精神病人、癡呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)其行為能力的高低給予相應(yīng)的補(bǔ)助和最低生活保障，減輕困難家庭負(fù)擔(dān)，保障其基本生活。對于由救助機(jī)構(gòu)救助護(hù)送返鄉(xiāng)的，應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)介入，督促政府相關(guān)部門發(fā)揮社會保障職能，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是大力開展社會工作。依托各地方政府，從救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)到機(jī)構(gòu)外建立系列、專業(yè)的社會工作服務(wù)隊伍，培養(yǎng)專業(yè)的社工人才，為弱勢群體整合資源，介入問題家庭，幫助其在解決臨時困難返鄉(xiāng)后，能夠自力更生，盡快融入主流社會，回歸正常的社會生活。
3.進(jìn)一步增強(qiáng)法制建設(shè)力度。一是有法可依。建議立法部門，加強(qiáng)救助管理工作中的相關(guān)立法，填補(bǔ)法律空白，使救助管理在處置強(qiáng)討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時，有法可依，處理有規(guī)可循，避免救助管理工作陷入尷尬境地。二是違法必究。各相關(guān)部門相互協(xié)作，共同嚴(yán)厲打擊婦女兒童人販、強(qiáng)迫婦女兒童犯罪的違法行為，解救被害婦女兒童，全力保障婦女兒童等弱勢群體的利益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是執(zhí)法必嚴(yán)。除了對人販、強(qiáng)迫、組織犯罪嚴(yán)厲打擊外，特別要對遺棄現(xiàn)象追責(zé)，以遺棄罪定罪，追究遺棄人的法律責(zé)任，嚴(yán)格懲處。否則，一旦遺棄現(xiàn)象無法控制，遺棄人對社會的依賴越來越強(qiáng)，而且無所顧忌，勢必繼續(xù)助長遺棄之風(fēng)。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化精神疾患管理。一是知識宣教。衛(wèi)生部門加強(qiáng)心理疾病知識宣傳，引導(dǎo)大眾正視心理疾病，鼓勵公民積極接受心理治療，預(yù)防減少抑郁成疾現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)治療。衛(wèi)生部門做好精神疾病的干預(yù)工作，為精神疾病的治療提供便捷良好的途徑，各大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專設(shè)心理門診，并鼓勵開設(shè)心理咨詢室，使心理疾病能與生理疾病一樣獲得及時、有效的治療，減少精神疾病的發(fā)病率。三是源頭收治。各地公安、衛(wèi)生部門應(yīng)做好當(dāng)?shù)鼐癫∪说墓芾?、統(tǒng)計、收治工作，指導(dǎo)精神病人診斷治療，整合資源為無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的家庭提供就醫(yī)保障，防止精神病人被棄外流。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，全面完善提升救助管理站作為專門機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和社會地位。
1.實(shí)現(xiàn)救助管理硬件設(shè)施現(xiàn)代化。一是救助場地布局合理。按照《全國規(guī)范化救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理布局救助管理機(jī)構(gòu)場地，實(shí)現(xiàn)受助成年人與未成年人分區(qū)管理，男性、女性分區(qū)管理，精神病人、癡呆傻人員、殘疾人與正常受助人員分區(qū)管理。二是服務(wù)設(shè)施配置齊全。按照《救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置齊全，服務(wù)受助人員的各項(xiàng)功能用房到位且配套用品齊全，服務(wù)老弱病殘受助人員的各種康復(fù)輔助設(shè)備齊全。三是安全設(shè)備保障到位。進(jìn)站安檢設(shè)施設(shè)備要高靈敏度、高辨識率，防止危險品被帶進(jìn)站。監(jiān)控設(shè)備要全面覆蓋，保障站內(nèi)受助人員的人身、財產(chǎn)安全。對精神病人進(jìn)行臨時觀察的隔離室要嚴(yán)格按照精神病人住院病房設(shè)計、使用，符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.實(shí)現(xiàn)救助管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制規(guī)范化。一是嚴(yán)格安檢，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格進(jìn)站安檢制度，杜絕危險品被帶進(jìn)站內(nèi)。同時，加強(qiáng)安全巡視，加派人手，發(fā)現(xiàn)問題盡早控制，及時處理;加強(qiáng)入站甄別，利用公安戶籍網(wǎng)和救助信息網(wǎng)進(jìn)行人員信息比對，對于不符合救助條件的堅決不救助，徹底消除跑站騙助人員的僥幸心理。二是增加工種，明確分工。對于持續(xù)增多的精神病人、癡呆傻人員、高齡老人、殘疾受助人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)護(hù)理人員，確保其在站的日常生活;對無理取鬧、打和奪、突發(fā)精神疾病人員，增加治安管理人手，巡邏管理，有效控制，必要時報送公安機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障其他受助人員和工作人員安全。三是多方協(xié)作，統(tǒng)籌安排。由于救助管理機(jī)構(gòu)屬于臨時性救助機(jī)構(gòu)，人員流動性大，不適合受助人員長期滯留，應(yīng)當(dāng)與福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，盡快將特殊受助人員送至福利機(jī)構(gòu)救治。對于身患多種疾病的精神病人，建議衛(wèi)生部門指定醫(yī)院，建立綜合救助病區(qū)，專門收治特殊受助人員。四是人性服務(wù)，專業(yè)救助。在救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范社工服務(wù)，以“助人自助”理念，用接納的態(tài)度和專業(yè)的方法，制定有針對性的方案，幫助受助未成年人走入正軌。加大對進(jìn)站未成年人的法制教育力度，采用多媒體課堂普法、播放法制宣傳片、翻閱法制書刊、聘請專家授課等方式，大力宣傳法律知識，教育流浪未成年人用法律保護(hù)自己，遵紀(jì)守法，做一個守法的公民。
3.實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一化。在救助管理機(jī)構(gòu)成立的7年時間里，全國救助管理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容在國務(wù)院、民政部文件指導(dǎo)精神下是相同的，但是各地救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)卻由于不同地域環(huán)境和各地政府的工作方法不同產(chǎn)生了差異。有的城市救助管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位性質(zhì)，有的城市是參照公務(wù)員管理性質(zhì)，有的地方未成年人救助保護(hù)中心是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，有的地方是與救助管理站實(shí)行一套班子、兩塊牌子的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。全國救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，工作中要相互協(xié)作，共同做好受助人員的護(hù)送、返鄉(xiāng)、幫教工作，不同的機(jī)構(gòu)性質(zhì)容易造成工作上的不便利，以及工作人員心態(tài)上的差異，不利于救助管理工作的良性發(fā)展。救助管理機(jī)構(gòu)社會管理職能的充分發(fā)揮是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)弱勢群體利益、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的有力保障，因此，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的統(tǒng)一化。救助管理事業(yè)已從一個呱呱嬰兒成長為一個小學(xué)生，在發(fā)展的道路上仍會遇到很多曲折和新的挑戰(zhàn)，面對新情況和新問題，需要我們救助工作者從工作實(shí)際出發(fā)，考慮弱勢群體的需求，不斷積極探索，走出一條適合中國國情、符合各地市情的道路，推動救助管理工作不斷邁上新的臺階，取得新的進(jìn)步，以此來助力民政，服務(wù)民生。
第十一篇 城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告5200字
關(guān)于～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)
完成情況的自查報告
市綜管辦：
按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》（成綜管辦發(fā)[～]2號）和市綜管辦《關(guān)于對～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[～]22號）要求，經(jīng)對照呈報市綜管辦《新都區(qū)～年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查，現(xiàn)將～年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報告如下：
一、加強(qiáng)了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、按照市綜管辦和市市容局實(shí)施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任，配備了相關(guān)工作人員。組織實(shí)施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標(biāo)考核。
2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[～]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求，結(jié)合實(shí)際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動的實(shí)施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件，并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度
全年，在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實(shí)施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項(xiàng)目。新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實(shí)施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標(biāo)識標(biāo)線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊XX平方米；組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實(shí)現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責(zé)令整改違章建筑10處，補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)12個項(xiàng)目，面積達(dá)2萬余平方米。全年立案80起，查處違法建設(shè)案件40起，結(jié)案率達(dá)100%。
3、針對城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項(xiàng)整治工作。
一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告，實(shí)行了設(shè)計效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告，城區(qū)更新設(shè)置安裝達(dá)80%以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門（櫥窗）860戶。
二是廣泛動員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護(hù)欄、燈箱廣告共計1842個，對樓宇窗戶、陽臺凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進(jìn)行了清理。
三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進(jìn)行粉刷翻新和裝飾，動員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進(jìn)行了清洗，面積達(dá)10萬平方米。
4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展城管“cg”聯(lián)合執(zhí)法工作。
一是加強(qiáng)對城區(qū)主要街道機(jī)動車輛停放秩序規(guī)范管理，全年糾正亂停放機(jī)動車2870多輛（次），依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個，糾正率達(dá)95%，主要街道、路口取締臨時占道停車位達(dá)85%以上，對城區(qū)街道非機(jī)動車停車點(diǎn)進(jìn)行了劃線歸位停放，較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
二是加強(qiáng)城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實(shí)體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治，對現(xiàn)有13個臨街施工圍墻實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理，舊房拆遷全面實(shí)現(xiàn)打圍作業(yè)，整治改造率達(dá)100%。
三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字，先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實(shí)體圍墻透綠共計354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實(shí)施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹木3600余株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計1850978平方米，新增桂湖廣場擴(kuò)建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計10個，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹10萬株。
四是進(jìn)一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍，做到了機(jī)構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確，并組織開展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治，共計清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
三、加
大了城區(qū)“揚(yáng)塵”污染整治管理工作
按照市政府“揚(yáng)塵”管理的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚(yáng)塵”的通知》規(guī)范性文件，進(jìn)一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動，強(qiáng)化對城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運(yùn)輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實(shí)行建渣運(yùn)輸封閉式、定時、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊開展了對城區(qū)各類施工工地12次的專項(xiàng)整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛（次）。同時，著力宣傳推廣施工工地攪拌混凝土城外定點(diǎn)作業(yè)的工作。
四、落實(shí)了創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市基礎(chǔ)
按照創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求，在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，打造城區(qū)“光彩亮點(diǎn)”景觀，逐步實(shí)施成片“亮化”工程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自動員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程，區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣嘗南街等主、次干道臨街建筑實(shí)施“亮化”工程9個，并更新了城區(qū)廣嘗桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達(dá)到95%以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設(shè)項(xiàng)目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計方案報批管理。
2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯（死）樹木883株，移植、補(bǔ)植各類喬木702株、灌木13.38萬株，制作街道景石22個，設(shè)置造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護(hù)共39.8萬平方米。同時，組織完成市園林局下達(dá)的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù)，普查統(tǒng)計園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2%；綠化覆蓋面積達(dá)389公頃，覆蓋率占29.9%；實(shí)現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
3、維修城區(qū)人行道996平方米，路沿石2600余米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座（次），雨水箅（池）907個；清理拆除違章戶外廣告136個，店招（牌）612個，規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個，辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實(shí)施“光彩工程”、“亮化”工程15家，店招（牌）更新設(shè)置達(dá)80%。
4、加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，先后集中組織整治8次，取締各類流動攤點(diǎn)130多個，及時做到了移送乞討人員，進(jìn)一步強(qiáng)化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理，并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。
5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”，全年清除亂張貼26920處，并根據(jù)群眾舉報，在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點(diǎn)，查獲各類不干膠廣告4萬余份，收繳各類宣傳單7.84萬份。
6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店，落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制，糾正各種座商出店占道違章行為95%以上，建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度，實(shí)現(xiàn)履約率90%以上。
7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點(diǎn)、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計7460多起，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣嘗路口機(jī)動車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)洗車場（點(diǎn)）、修車點(diǎn)的規(guī)范管理工作，共計規(guī)范洗車場（點(diǎn)）、修車點(diǎn)167家，取締不合格洗車點(diǎn)9家，年審汽車修車點(diǎn)153家。
9、今年，全城有53條街道（面積72.8萬平方米）繼續(xù)加強(qiáng)“朝五晚九”工作責(zé)任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運(yùn)和無害化焚燒處理100%，實(shí)現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95%；推廣垃圾袋裝化收運(yùn)工作比去年增加5條街道，城區(qū)實(shí)現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個，普及率達(dá)到75%以上。
10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》，并分解到各有關(guān)部門和各建制鎮(zhèn)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，會同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。
六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進(jìn)一步規(guī)范
加強(qiáng)了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理，完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市場清掃保潔實(shí)行責(zé)任制，攤位管理進(jìn)一步規(guī)范。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強(qiáng)烈的非法占道（西門）農(nóng)貿(mào)早市場1處，攤點(diǎn)650多個，協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市（運(yùn)力市場處）批發(fā)市場1個，設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個。
七、城市管理執(zhí)法工作機(jī)制初步建立
全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，相繼成立了市容管理專職隊伍，現(xiàn)有管理隊員186人，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊90多人，并統(tǒng)一著裝、佩證；配備了執(zhí)法車輛21輛，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊5輛、摩托車8輛、對講機(jī)30部，基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊伍建設(shè)；由市容局牽頭，繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，初步建立城市綜合執(zhí)法工作機(jī)制；全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名，選送市級執(zhí)法培訓(xùn)16名，年審執(zhí)法證74個。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見，結(jié)合現(xiàn)行政策和實(shí)際，確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點(diǎn)分三步走的思路（第一步實(shí)行劃片定段責(zé)任制承包試點(diǎn)；第二步按照部頒勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際認(rèn)真搞好測算，為建立市場化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)公司夯實(shí)基礎(chǔ)；第三步通過1~2年的責(zé)任制承包試點(diǎn)過渡，達(dá)到公司化運(yùn)作的方式，并與事業(yè)單位脫鉤）。今年6月，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)
、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機(jī)制，效果較好，達(dá)到了試點(diǎn)工作的預(yù)期目的。
2、為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機(jī)制，抓住城市廣場是對外開放形象窗口的特點(diǎn)，啟動了城管“文明管理形象工程”。公開向社會招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人，通過執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn)，塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊伍，分布在城區(qū)廣嘗旅游景點(diǎn)實(shí)施全天候的市容管理，成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景，同時帶動了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，努力使全局人員在社會公眾當(dāng)中樹立文明新形象，不少人稱：“市容管理隊伍是新都對外開放的形象大使”。
九、城市管理宣傳工作務(wù)實(shí)有效
全年，組織全區(qū)貫徹實(shí)施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的工作情況，通過了區(qū)人大常委會審議；全年擬訂報送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新都城區(qū)機(jī)動車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個，批準(zhǔn)執(zhí)行7個；結(jié)合全市開展“三講一樹”活動和防止“非典”等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動，組織宣傳咨詢活動14次，在市、區(qū)級電視臺宣傳報道126條、專題報道9期、電視標(biāo)語8條，報紙消息91篇、通訊報道4期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條，制作宣傳櫥窗5期、展板33個，懸掛氣球標(biāo)語15幅，大型戶外廣告2幅，印發(fā)宣傳資料2萬冊，走進(jìn)13所中小學(xué)校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環(huán)境衛(wèi)生意識得到了進(jìn)一步提高。
十、城市管理工作的幾點(diǎn)建議
為切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進(jìn)城市的各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任明確和措施落實(shí)，特建議：
1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)（縣）制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對市級各有關(guān)部門考核的內(nèi)容，以便市級有關(guān)部門加強(qiáng)對派駐各區(qū)（縣）的直屬部門（如公安、工商、供電等部門）的監(jiān)督考核，考核情況以各區(qū)（縣）年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，并作為市綜管辦考核市級有關(guān)部門的依據(jù)。
2、市政府城市管理部門對各區(qū)（縣）的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束，12月初評選表彰先進(jìn)。
二○○四年十二月十二日
第十二篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告4600字
城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告
從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。
1 引言
公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。
基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。
2 系統(tǒng)總體設(shè)計
2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位
傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表
1)。
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表
2)。
2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型
城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖
1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。
數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。
應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。
gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode
1)分析、疊置分析等屬于此層。
專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。
用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。
3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖
2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。
3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖
3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。
公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。
3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示
公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。
根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
4 結(jié)束語
本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。
