2024年10月農村社會調查報告怎么寫
1. 數據收集：在撰寫報告前，收集關于農村社會的各類數據，包括人口結構、經濟發(fā)展、教育水平、醫(yī)療設施、基礎設施建設等方面的信息。
2. 分析方法：采用定量與定性相結合的方式，對數據進行深入分析，如對比不同區(qū)域的差異，探究變化趨勢。
3. 實地考察：描述實地走訪的觀察和訪談結果，提供第一手資料，展現農村社會的實際情況。
4. 案例研究：選取具有代表性的村莊或案例，詳細闡述其發(fā)展狀況和問題，以點帶面反映農村社會的多樣性。
5. 問題與挑戰(zhàn)：識別農村社會面臨的主要問題，如人口老齡化、農業(yè)現代化進程、環(huán)境保護等，并分析其原因。
6. 政策建議：基于調查結果，提出針對性的政策建議，促進農村社會的持續(xù)發(fā)展。
開頭結尾怎么寫
開頭：
2024年10月，我們對全國多個地區(qū)的農村進行了深入的社會調查，旨在了解當前農村社會的發(fā)展現狀、存在的問題及未來的發(fā)展方向。本次調查涵蓋了廣泛的領域，從人口結構到經濟發(fā)展，再到社會服務設施，全方位揭示了我國農村社會的面貌。
結尾：
通過對農村社會的詳盡調查，我們認識到農村地區(qū)在取得顯著進步時，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了推動農村社會的全面發(fā)展，我們建議政府進一步完善基礎設施建設，提升公共服務水平，支持農業(yè)技術創(chuàng)新，同時關注老齡化問題，保障農民福祉。我們期待這些措施能夠為農村社會帶來積極的變革，實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，共同構建更加美好的未來。
2024年10月農村社會調查報告范文
第一篇 2024年10月農村社會調查報告2850字
農村社會調查報告
俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學生負擔太重，該給他們的書包“減減肥”;中學生的知識面不寬，要大力提倡素質教育;很多孩子嬌生慣養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。
我國有80%的居民生在農村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學生也有很多壓沉書包的參考書嗎？他們的全面素質如何？樣樣農活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？
走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個比較，或許能引起我們大家的一些思考……
我的家鄉(xiāng)江蘇省灌云縣東王集鄉(xiāng)離縣城不過二十里，那里沒有城市高樓林立的壓抑，也沒有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。
帶著看看農村孩子受教育情況，問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題，我選擇了本村十個組中的兩個組進行了調查，調查對象主要是10—20歲的年輕一代，主要以談話或間接詢問等方式進行了解，具體情況如下：
小學(10—13歲) 初中(14—16歲) 高中、職專及其他(17—21歲)
47(人) 34(人) 34(人)
對于小學生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進行了了解，比如：“上學累嗎？”“想不想上學”“作業(yè)多不多”，當問到將來想不想上大學等，結果有90%以上的孩子很想留學校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習題，更不用去什么補習班，是真正的“管理范文網無慮”的童年，而每個孩子都能流露出對“成為大學生”的向往，家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是“將來出息會大一點”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點學外語，或者學一樣“樂器”時，他們的回答是：“到哪里學呀？他(孩子)也沒想學。”
對于初中生，也只問問他們“學校老師上課好不好”、“有沒有搞素質教育”。了解他們現有知識的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學生覺得，雖然老師上課講時能聽懂，但有時看書卻看不懂;另一半同學甚至聽課都有些吃力。對于素質教育實施情況的調查令人失望，只有十多個同學從電視上聽說過有這回事。34名學生中只有三四個對四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經濟實力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學讀過的課外書只有小說。對于為什么不看名著的回答，有20%的同學反映“看不到”，而80%的學生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學平時不關心國家大事，對于世界局勢則更無從說起。那他們平時都在干什么？在被調查者當中，有90%以上的學生回家要做家務，其中有一半的同學卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網蟲，據調查，有些家長是“賭王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學會了，真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個本該不倦汲取知識的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。
初中生34人 上高校繼續(xù)就讀 14人
上大學4人 上高中10人
畢業(yè)后打工 14人
已成家 5人
因身體狀況欠佳輟學 1人
說起將來的打算，每個人開頭都是“也想上高中”，但是家長們考慮的更多：“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉城市戶口”……。當然，孩子們也很體諒父母：“家里田多”、“上高中，大學要很多錢”……。結果表明，經濟因素是農村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學生堅定地要圓“大學夢”。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。其中有的學生家里并不富裕，一進屋我就擔心，他們能負擔得起今后的學費嗎？但是當我聽到家長的話時我才知道原來我的擔心是多余的。“現在社會上競爭厲害，多學點文化總會有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他(她)讀書呢！他們始終堅信，有了文化才會有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學成歸來是他們一生最大的幸福。
17—21歲被調查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學，1人讀中專，還有的就是已經“畢業(yè)”了，在所有上高校者中，每個人都有一個共同的認識，那就是就業(yè)壓力大，社會競爭太激烈。
被調查的學生中，大多數舍不得拿錢去買漂亮的文具，新款的書包。在他們當中只有2個人家中有電腦，只有5個人吃過“肯德基”……
他們是我們的同齡人。
教育上，農村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢？
再窮不能窮教育，學校教學設施不全，教學水平不高，可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學設施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現在再有個像樣的圖書館，讓同學們都能看到想看的書，想看的好書。
再苦不能苦孩子，這里的苦是經濟上的貧窮，對于不能上學的孩子，政府應該重視;考上高校的學生，政府應該為其貸款，使他們能順利完成學業(yè)，這樣等他們不久學成歸來又可以帶動村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識上的貧乏，學校老師是否能根據學生的具體水平，制定一個合理的課程計劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實有困難的同學“開開小灶”。在城里各學校相繼進行素質改革時，村里的老師是否也能加點兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書?！?/p>
無力為困，無計為困，無智為困。困則窮，窮又困……，這是一個惡性循環(huán)，所以——
再困不能困家長，家長的教育對子女的學習，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學生自覺性本來就不強，若家長再不加以正確引導，“任其自然”，那怎能奢求其“努力學習”呢？我認為應該對家長進行定期或不定期的教育，讓其參與到教育行列中去，并為他們進行“教育交流”創(chuàng)造條件，使一部分家長“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競爭”轉變?yōu)?ldquo;看誰能把子女教育得更好”
我們提供了若干個崗位，一個企業(yè)“以人為本”，人人都把其當作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。
暑期的實踐生活雖然不長，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經歷。我不知道別人是如何看待這次的實踐生活，但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時也品嘗到了生活的艱辛。想要經營一個企業(yè)不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長。
第二篇 大學生的社會調查 農村選舉觀察報告4450字
社會調查報告 農村選舉觀察
一，調查背景——為什么要選農村
農業(yè)是國民經濟的基礎，農民是中國社會的主體，是國民發(fā)展的重要依靠力量，農村是關系國計民生社會穩(wěn)定的重中之重。在中國，農村和農民問題受到黨和政府的高度重視。重視農村是由中國的歷史和國情所決定的。特別是溫總理上臺之后，三農問題更是引起了政府高層和全社會的關注。
我放假前無意之中搜索了一下'農村選舉問題'，發(fā)現了很多有關農村的事情，這引起了我的興趣，其中關于山西省的比較多。一直以來，我對農村很有興趣，對家鄉(xiāng)深有感情，想借此對農村增進了解。
今年寒假回家，正值全市220個行政村剛剛進行完村長換屆選舉不久。全市到處是關于選舉的議論。于是我耳融目染地接受到一些信息，然后自己又去刻意收集到很多信息。獲得很多原來沒有注意到的有關選舉的情況。
二，調查對象——霍州市簡介
霍州市位于山西中南部，地處臨汾，晉中盆地交界，東倚太岳山，與沁源縣，古縣毗鄰; 西跨汾河，與汾西縣接壤; 北籍韓信嶺，和靈石縣交界，南扼白壁關，同洪洞縣相連。
霍州市共有3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個街道辦事處，220個行政村(居委會)。3個鄉(xiāng)分別是師莊鄉(xiāng)，三教鄉(xiāng)，陶唐峪鄉(xiāng)。4個鎮(zhèn)分別是辛置鎮(zhèn)，白龍鎮(zhèn)，大張鎮(zhèn)，李曹鎮(zhèn)。 5個街道辦事處分別是南環(huán)辦，鼓樓辦，開元辦，北環(huán)辦，退沙辦。
三，村長選舉現場
選舉的日期是在一個月前通知到村民的，選舉方式合乎慣例，第一輪發(fā)的選票是白票，選民可以在上面填上他心目中認為可以信任的人的名字，稱之為海選或是預選。當然這張選票上填的人名不是都有實際意義的，因為想當村長的人已經提前造勢，村民心里也有數了，隨便填別的人是沒有什么實際意義的。想當村長的人都是有一定經濟實力的。
然后統(tǒng)計各個被選人獲得的票數，如果過半數，則直接當選，否則，則取比應選人數多兩名的候選人進入第二輪，按照票數多少依次排列取出兩位。根據山西省村民自 治選舉的有關條例和法律，選舉必須在上級部門的監(jiān)督下進行，因此，每個村都從上級派了監(jiān)督的工作人員，還有派出所的人員 進行監(jiān)督。
進入正選之后，其他人也可以競選，但預選沒有選上，正選怎么可能再選上，所以一般就不再選了，這樣就只剩兩個人了。再發(fā)的票上也就只有這兩個人的名字，選民在滿意的候選人名上劃圈。這時候選人會對村民發(fā)起更大的動員，并且分成若干區(qū)域，有人分工，專門進行各區(qū)域動員工作，主要是候選人的親戚和好朋友，一人管一片。這時是最緊張的時候，整個村子都會圍繞選舉進行熱議和論戰(zhàn)。其激烈程度不亞于美國總統(tǒng)大選。
候選人一般都會使出一些著數以拉攏選民，例如向村民承諾一些事情，s村后來的當選村長就在這時承諾將村委會拖欠村民的工資福利都還清，并用自己的錢予以墊付，數額達幾十萬。別的村也都有，如答應給村里硬化路面，修建工程等。視各村經濟狀況和候選人的個人經濟實力而定。也有一些拉攏選民的事情，如發(fā)面粉，色拉油，東北大米等生活物品，都是暗地里給的，給完以后誰也不承認。只是到投票的時候選民還是按照自己的意愿選，候選人也不知道收了我的錢的選民到底選沒選我。但是不花錢那肯定是選不上的，白花也只能認了。
在s村沒有出現拿錢直接買票的現象。在個別村存在這樣的現象，就是我給你多少錢，我就直接在票上寫上我的名字，選我自己。特別是在對待一些 60歲以上不識字的選民時。當然在這時也有村民為自己撈好處，例如s村有在離投票點較遠的莊子上住的人，候選人均派車前去接來讓投票，有的選民還在討價還價，誰多給一些我就坐誰的車;還有提前說好選某候選人的選民，那時突然索要現金，有一個婦女選民竟然開口要1000塊錢。當然這是極其少數的。
《選舉辦法》第三十五條規(guī)定給很多在外不能回家的人提供了選舉機會。在競爭激烈的選舉階段，各候選人都會通知在外人員回來選舉，多是用親戚熟人動員讓回來選自己，每票必爭，以增加勝出的可能。很多人在這樣的情況下礙于面子就回來了，也有一些人是為了回來'掙'那一部分誤工工資和候選人發(fā)的紅包?，F在村民參加政治的愿望比原來有很大提高，但還沒有達到那種自覺的高度。
四，為什么要當村長
為什么要當村長呢 換句話，當了村長到底能獲得什么利益呢 能得到什么經濟利益呢 我認為在商品經濟下人是利益性的，是經濟性的。沒有經濟利益的事是沒有人肯做的。在此市東邊主要靠農業(yè)經濟的r村，做村長，一年的合法收入，加上'灰色'收入，大概也要一萬多塊錢一年。當然這個數目和每個村的經濟狀況直接關聯，這個數目，也許不算大，但是考慮到當地欠發(fā)達的經濟水平，在農村這個數字還是比較可觀的。當然在此市的有些村子，因為村經濟狀況差，村長的待遇不高，結果沒有人愿意當，只好指定了事。
還有，中國農村的有些人經濟上富裕之后，都比較渴望得到政治上的滿足，權利上的分配。他們往往文化水平比較低，想要通過手中握有的權利來彌補自己較低的文化層次，來提升自己的社會地位。他們骨子里有種'官本位'的思想，總認為有錢是不牢靠的，權利才是金錢的歸宿，有權才是生活的目標，因此對權利的渴望猶如嬰兒對娘奶的需要;也就不惜重金參加競選。
(一)這是最重要的，就是當村長可以撈到錢，特別是有一些集體經營項目和工礦企業(yè)的村子，每年集體經營項目的分紅村長理所當然地可以多分一些。每年工礦企業(yè)的占地費，污染費，擴地費等都是一筆不小的費用，村長可以從中多得一些，通過合法或非法的手段;
(二)作為一個村長，會有一些關鍵權利，特別是在象s村這樣在此地區(qū)經濟狀況相對還算好的村子，當村長會結識一些上層領導和企業(yè)主管，這樣在權利上的收獲也是不容小視的。
(三)農村的熟人社會使的親戚和家族關系比較緊密，一般在農村里都有幾大家庭，誰要是當上了村長，就認為為家族增了光，以后辦事也方便一些;
(四)當村長10年就可以享受國家干部的優(yōu)待，退休后月月有工資，可以保證后半生的生活。
還有一個有趣的現象，那就是選舉完后，有很多人跑到正選的候選人家里退錢的。對于選上村長的候選人，是怕日后有求于他，所以退錢已示友好，也就是說我可是真心實意地選你，可不是為了這幾百塊錢，以后有事可照著點啊。對于落選的候選人，主要是和候選人關系好一些的人給出的慰問費。表示你花了錢沒有選上，我也不好意思 要你的錢，所以退了稍稍補償一下你的損失。
五，農村選舉的影響
(一)在農村，民主和法制建設有了長足進步，村民選舉熱情得到提高。農村選舉基本上還是公正的，盡管出現了一些不好的現象，但選民的自由選舉權還是基本可以保證的，還是得人心者能贏得選舉，農民不會對他們不滿意的人投票;
(二)趁著選舉，選民可以對村子里的事情進行評議，可以指出原來村長哪做的不好，特別是想連任的村長更會聽取這樣的意見。村民對自己關心的問題來了一次總反映。是村民參政議政熱情的總爆發(fā);
(三)在鄉(xiāng)村熟人社會，采取直接民主的選舉方式，是最自然不過的事情。它不需要復雜的程序設計，村民根據自己的意愿和利益，選舉自己的組織者和領導者，不僅是他們天賦的權利，而且任何局外人都沒有理由懷疑他們不知道自己的利益所在，擔心他們選不出'自己的人'?？梢栽O想，如果真正健康地實現了這樣的'簡單的鄉(xiāng)村民主'，對于調整村民之間的關系，重建鄉(xiāng)村社會，具有很重大的意義;
六，結論
(一)我國農村選舉還有一些問題，如農民對自身權利和義務的認識不足，如賭選，拉選票等。
(二)農村的種種不正常現象為什么會成為一個疾瘤從根本上說是因為農民自身經濟狀況和文化素質的積貧積弱，應此發(fā)展農村經濟才是解決一切問題的根本道路。
(三)在中國農村搞直選，并不是搞不好，不要老是認為農民素質差，他們其實很聰明。只是在受到商品經濟的沖擊，使得禁不住由民主權利帶來的利益快感，而我國法律的約束力又實在太有限。只要像現在這樣慢慢搞下去，所有的選舉制度，選舉習慣都會完善起來的。
隨著我國農村的改革和發(fā)展，隨著我國民主法制的建設，隨著我國對農村和諧社會的構建，希望我國農村'村官'選舉會逐步走向正規(guī)，也會更加公正和透明。
附件1:村長選舉流程
附件2:農村選舉條例節(jié)選
第五章
第二十條 村民委員會的選舉，可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。
第二十三條 村民委員會成員的候選人，由本村選民直接投票提名產生。
村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。主任，副主任的候選人應當分別比應選人數多1人;委員的候選人應當比應選人數多1至3人。
第二十四條 村民委員會成員候選人的提名，應當經選民過半數以上投票，方為有效。提名采取等額提名，無記名投票，公開計票的辦法，并根據得票多少的順序依次確定候選人，并當場公布。提名候選人應當設立秘密寫票處。
第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的，本人應當在選舉日的3日前向村民選舉委員會提出書面申請;村民選舉委員會應當根據提名時得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會應當在選舉日的2日前張榜公布候選人名單，并公布選舉的時間和地點。
第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的，可以由有選舉權的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。
第二十九條 在選民過半數參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數贊成票時，得票多的競選人直接當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日組織再次投票，以得票多的當選。
未能選出或者選足村民委員會成員時，根據所缺職位，應當在未當選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會組織另行選舉。
第三十一條 候選人或者競選人在選舉前可以對選民進行競選演講，并回答選民提出的問題。競選演講不得有違反法，法律，法規(guī)的言論。
候選人或者競選人在競選演講時可以對選民作出承諾，但應當對自己的承諾負責，明確承諾的兌現期限和不能兌現的處理辦法。承諾的內容應當事先以書面形式提交村民選舉委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會換屆選舉工作領導組，由村民選舉委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會換屆選舉工作領導組對承諾內容的合法性進行審核。
第三十五條 選舉實行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應當設立秘密寫票處和公共代筆人。
選票應當由選民本人填寫。選民本人有正當理由不能填寫選票的，可以在選舉現場委托公共代筆人或者候選人，競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托，并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。
選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經村民選舉委員會同意，可以在選舉日的3日前以書面形式委托自己信任的其他選民代為填寫選票和投票。每個選民只能接受1人委托。
第三十七 選票上所選的人數，等于或者少于應選人數的，選票有效;多于應選人數的，選票無效。
第五十七條 村民委員會換屆選舉期間，候選人，競選人，其他人員使用金錢，有價證券或者實物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結果的，由縣(市，區(qū))村民委員會換屆選舉工作領導組責成有關部門調查核查，并視情節(jié)輕重依法追究有關人員的法律責任。
賄選使用的金錢，有價證券和實物經查實，一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉，另行選舉和補選中的候選人資格。
第三篇 關于農村義務教育方面的社會調查報告9550字
改革開放以來，我國在人口眾多、生產力發(fā)展水平不高的條件下，實現了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協助下，就我省農村義務教育及存在的問題進行了調查。調查結果顯示，我省農村義務教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農民義務教育的費用負擔比較重；農村中小學教師的待遇還比較低；農村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調查的基本情況
本次調查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調查的形式，每地調查了100名農村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調查了300名農村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本次調查所定義的“農村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（XX）21號文件中所指的農村中小學的“農村”有所區(qū)別，也就是說在本調查中，農村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調查的時間范圍是XX年春季。
這次接受調查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、農村義務教育收費現狀
（一）省級有關部門規(guī)定的農村中小學收費標準
省物價局、教育廳、財政廳今年初聯合下發(fā)浙價費（XX）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從XX年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中小學，經批準可加收20元的雜費。農村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，初中40—70元。代管費（農村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。
（二）農村初中每生每學期實際繳費657.9元
據三地調查匯總，農村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經區(qū)相關部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。
（三）農村小學每生每學期實際繳費339.0元
根據對150名小學生家長的調查，農村小學每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為初中生的一半，占調查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元（含部分學校的信息技術課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費每人均60元。
（四）對收費現狀的基本評價
從以上調查結果來看，三地農村中小學繳費標準除余杭小學借讀費高出100元外，其它都沒有突破省定標準（見下表），各學校也都能嚴格遵守當地的收費標準，在實地調查中也基本上沒有發(fā)現學校超標準收費的情況，多數學生家長對收費工作也給予了肯定。據調查，52％的家長認為目前農村中小學收費比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長認為農村稅費改革后中小學生的費用負擔“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說明經過治理整頓，從總體上看，我省農村義務教育的收費是規(guī)范的、健康的，主流是好的。
三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學收費標準單位：元
余杭金華龍泉
小學農村雜費454545
代管費120110176
借讀費400200
住宿費1008060
柴伙費80
城鎮(zhèn)雜費808070
代管費XX-2年級1203-6年級150210
借讀費400300
住宿費10010060
柴伙費60建制鎮(zhèn)4-6年級80
初中農村雜費11070100龍南鄉(xiāng)70
代管費250180260龍南鄉(xiāng)226
借讀費800600龍南鄉(xiāng)400
住宿費2011075
柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
城鎮(zhèn)雜費110110110
代管費250260260
借讀費800600
住宿費XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75
柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
注：龍南鄉(xiāng)是全省100個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學屬于城鎮(zhèn)收費范圍
三、教師的工資福利待遇
我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調查的30所農村中小學來看，所有教師都能按時領到工資，沒有拖欠的情況。但縣級統(tǒng)發(fā)工資的內容因各地經濟發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國家工資，有的則包括了考核獎、崗位津貼、職務補貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財政負擔，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費用，金華農村教師考勤獎、年終獎、醫(yī)保、公積金等財政還沒有解決，今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金財政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學校自籌部份資金，以考核獎、全勤獎等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。
從調查數據來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數22.4％，其中初中、小學分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學分別為14400元和13900元。據分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、津貼、獎金等不同造成的。據校長們自己估計，教師的收入與當地的公務員相比要低30％左右。
在一些欠發(fā)達地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們在龍泉調查時了解到，有一對教齡長達20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學，要讀完四年大學還得貸款。有的欠發(fā)達地區(qū)學校的教師，除了財政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時間不長的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補助，有的由學校補助一點，有些地方由于經費困難，全由教師自己承擔。
四、當前農村中小學教育存在的主要問題
從這次調查情況看，當前農村中小學教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：
（一）教育費用仍是農民比較重的負擔
在調查中，農民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，他們感受到了___、國務院及各級黨委、政府對他們的關懷和對農村義務教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負擔越來越重。據調查測算，一個小學生一學期的費用平均在500元左右（包括部分學生繳的午餐費），初中生近1000元，如果住校就更高了。對于經濟一般地區(qū)農民和欠發(fā)達地區(qū)農民來說，是一個很重的負擔，尤其是對二孩家庭（欠發(fā)達地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達地區(qū)要高）。因而，我們的調查中有44％的調查戶覺得孩子上學的費用負擔很重或比較重，有7.4%的學生家長還反映不能按時足額繳納學雜費，其中金華、龍泉不能按時繳費的家庭分別達到10％和11％。為籌措學雜費，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個人擔保，到學期結束時如果家長不能足額繳納則由擔保教師承擔責任。有的家長實在繳不出現金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農副產品送給擔保教師沖抵學雜費。據調查戶反映，我們調查的其中一地去年還發(fā)生過學生繳不出學雜費而自殺的事件。從我省2700戶農村住戶調查資料也顯示出農民教育負擔的不輕和增長過快，我省XX年農村居民人均學雜費支出269.91元，比上年增長14.1％，XX年增加到337.42元，又比XX年增長了25.0％，遠遠快于收入的增長。
農民教育負擔仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。
1、省定收費范圍外收費比較多。調查結果表明，除雜費、代管費、借讀費、住宿費四項費用以外，小學生每生每學期平均還要繳納其它費用111.6元，占總收費的32.9％%；初中生每生平均每學期繳納其它費用175.4元，占總費用的26.7%。在四項費用之外的收費中，保險費、校服費、假日培訓費（周末、暑假培訓班）占了絕大部分，有的地方經物價、教育、財政部門同意，對住校生收取60—80元的柴伙費。此外，有些學校還收取名目繁多的費用，如飲水費、優(yōu)秀生補課費、差生補習費、試卷費、資料費、電教費、晚自修費（或晚自修教師坐班費）、停車費、電腦培訓費、“六一”節(jié)建校贊助費等等。個別學校還印制自己學校的信片，以宣傳學校、擴大影響為由要學生購買。
從收費的“合法”性上來說，像校服、保險費，從省到縣（市、區(qū)）都強調自愿原則，但校方從校容、便于管理和學生意外時的救助能力考慮，實際操作中不少學校存在校方動員學生購買的情況，給家長以強迫的感覺，結果是有三分之一的家長覺得購買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓應該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓的費用因課程的多少在50—200元之間，培訓的課程也有音樂、體育、美術等，但多數仍是語文、數學、外語及自然。暑假兩周培訓的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓，都獲得當地相關部門的認可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會教育機構出面或委托它們來組織、收費，有的有專門的假日培訓中心，但實際上給學生上課的仍是他們自己的老師。有的學生不想參加但又怕教師在假日培訓時教授在課堂上不講的內容，因此非自愿參加的學生不在少數。
除了上述校服、保險和假日培訓的費用外，其它的收費都是屬于明顯的亂收費。其中飲水費已經包含在雜費內，即使學校提供桶裝水也不能另行收費，但在個別市（區(qū)）收取飲水費的情況比較普遍。
2、地方制定的收費標準與當地的經濟發(fā)展水平有錯位?？紤]到我省各縣（包括縣級市、區(qū)）之間經濟發(fā)展水平差距很大，省物價、教育和財政部門僅僅規(guī)定了有些收費的最高限額或收費的區(qū)間范圍，并把收費標準的制訂權下放到縣（縣級市、區(qū)）一級，以便讓各地根據自己的經濟發(fā)展狀況和群眾的收入水平來確定收費標準。但事實上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標準收費，尤其是人人都要繳的雜費和代管費，沒有體現出與經濟發(fā)展水平相對應的梯度（見上表）。
以余杭區(qū)和龍泉市為例，據農村住戶調查，XX年龍泉農民人均純收入只有余杭的47%；這次被調查的家長自己估算，余杭農民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農村小學雜費和代管費合計（以下稱“兩費”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費和住宿費余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對群眾的影響面不大。其結果，龍泉小學生一學期的費用負擔占到農民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學生和初中生的費用雖然絕對額比龍泉要相應高出80元和295元，但占農民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負擔水平。由此說明，教育收費如果不考慮當地的經濟發(fā)展水平，那么即使完全按標準規(guī)范收費，在一部分地方農民仍會感到負擔很重。
此外，部份學校在收取柴伙費、減免學雜費等方面做得也不夠好。如大部份家長認為一學期柴伙費成本最多也就30元左右，但學校收取的標準大都在60元左右。又如貧困生學雜費的減免比較困難，根據家長自己的申報，只有2.3％的學生享受了減免，遠遠低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。
面對較重的教育負擔，廣大農民群眾（特別在欠發(fā)達地區(qū)）希望能把子女教育的費用負擔降下來，尤其是義務教育，要名符其實。經濟比較困難的家庭希望購買校服、保險時能真正自愿，學校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動時一律穿校服，否則對買不起校報的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。
（二）學校經費緊缺，負債辦學現象普遍
目前農村中小學尤其是經濟不很發(fā)達地區(qū)的農村中小學普遍存在經費嚴重短缺的現象，即使在很多發(fā)達地區(qū)，經費也不寬裕。農村義務教育階段學校的運轉主要是靠雜費來維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經費下撥到學校作為補充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經費短缺的矛盾。所以現在農村中小學很多校長把工作重點放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導討，實在沒辦法的就向學生亂收費。對于教育亂收費，社會各界往往歸因于校方，怪罪校長。其實在某種程度上，校長是在“為政府分憂，替政府受過”。
由于學校經費緊缺，目前還有很多學校出現了不同程度的負債。在被調查的15所中學中，有11所負債，共負債822余萬元，平均每校近75萬元。其中余杭2所，平均每所負債19萬元；金華5所，平均每所負債82萬元；龍泉4所，平均每所負債93萬元。在被調查的15所小學中，有6所負債，共負債143萬元，平均每所近24萬元。其中余杭1所，負債18萬元；金華3所，平均每所負債31萬元；龍泉2所，平均每所負債15萬元。負債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費、資料費；有的因創(chuàng)綠色學校、創(chuàng)省教育強鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設備和圖書造成欠款；有的因開設信息技術課購置電腦、建校園網負債；還有的是拖欠辦公費、教師獎金。金華一中學甚至欠個人借款60萬元。
還是因為經費緊缺，許多學校教育設施得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加。在調查中，有51％的家長認為學校的教育設施、設備很一般或不太好；30所學校中，僅有8所學校擁有標準操場。盡管這幾年在改造中小學危房方面取得了很大成績，但在農村很多地方學校的教學、生活用房還是很不足。據龍泉市教育局反映，如對照我省建設三類學校標準（最低標準），該市還缺少學校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。
（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質有待提高
各地反映，目前農村中小學優(yōu)秀教師流失現象較為普遍。據被調查的30所中小學統(tǒng)計，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學2名）因待遇低而離開了教師隊伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學校?，F在一些民辦、私立學校經常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學反映，今年他們學校就走了4名教師，民辦學校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元）。在他們學校一個英語教師要教三個班的課，而在民辦學校只教一個班的課。有的地方民辦學校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對教師進行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調入城區(qū)學?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質量好、待遇高的學校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級骨干教師或教壇新秀，是學校師資隊伍中的棟梁，學校在培養(yǎng)他們時往往花了很多人力、物力和財力，他們的離去不但給學校的教育計劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質量帶來一定影響，更是給學校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長說，以后在培養(yǎng)教師時只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報評“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會挫傷教師的積極性。
骨干教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學今年有畢業(yè)生142人，升入當地初中的只有75人。其中一個班54人，只有9人升入當地初中；余杭塘棲三中去年有90多人流向其他學校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學有70多人外出求學，占在校學生的10％。
在優(yōu)秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有45%的家長認為學校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據平時的印象來給分；有的教師動不動就體罰學生等。從教師的學歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個百分點和1.9個百分點；兩地小學教師大專及以上學歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個百分點和6個百分點。
（四）報刊征訂任務重
在我們的調查中，農村中小學校長普遍對報刊征訂意見很大。我們調查了9所中學和9所小學XX年的報刊征訂情況。每所中學的報刊支出平均達13459元，占全部雜費收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報刊支出的54.0％；每所小學報刊支出平均為6099元，占雜費收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因為上級有任務或是有關部門領導打招呼的結果，訂閱的報刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級黨報（越是下級的黨報數量越多），有各級晚報、《求是》、《共產黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價公報》、《質量時刊》、《中國教育報》、《教育信息報》、《中國教工》等等，有的市（縣）級黨報教職員工人手一份還有多。我們在調查時一位曾擔任過中學校長的業(yè)內人士也反映，為了完成報刊征訂任務，當地一位宣傳部的領導親自來到學校，要求他訂閱報刊，看他有點勉強，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費不就多了嗎？言下之意還不如主動訂閱為好。
（五）教育收費卡制度執(zhí)行不力
為切實減輕農民的教育負擔，防止教育亂收費，近年來，教育部門出臺了教育收費公示制度和收費卡制度，即教育收費不但要公示，每位家長還必須有收費卡。但實際上這項制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調查的300名中小學家長中，有66.8％家長反映學校沒有執(zhí)行收費卡制度。有的學校認為已經實行了收費公示，就不必再搞收費卡了；有的則以學生保管易丟失為由，家長簽名后校方“代為保管”。沒有收費卡，就不利于家長對學期中間的收費進行監(jiān)督。代管費的開支省里是有嚴格規(guī)定的，但有不少學校將水電費、報刊費等也在代管費中列支，這些學校在學期結束時是不可能向家長出具“收費清單”的，代管費多退少不補也就失去了實際意義。
五、對發(fā)展農村義務教育的幾點建議
黨的__大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。我國80％的人口在農村，實現這一目標的關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。農村義務教育是農村教育的主體，發(fā)展農村義務教育，使廣大農村學齡兒童享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現社會公正的一個重要方面，也是社會主義教育的本質要求，更是提高農民素質、實現全面小康的重要保證。應該說自1985年實施義務教育以來，我省的義務教育取得了顯著的成績，目前全省小學六年制招生比例達到了99.8％，小學入學率達到了99.99％，小學畢業(yè)生升學率達到99.98％，初中入學率、鞏固率分別達到了98.36％和99.79％。我省作為一個經濟發(fā)達省份，農村義務教育也已走在全國的前列，但農民的文化程度仍低于全國平均水平。據第五次人口普查數據，XX年我省6歲及以上農村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國6.78年的平均水平，這與我省的經濟地位很不相稱。我省要提前實現全面小康，關鍵是提高農民的素質。高素質的農村勞動力資源，對我省的現代化建設是一個極大的推動，而大量不符合現代化要求的農村勞動力必將成為建設全面小康社會的包袱。農村義務教育是提高農民素質的基礎性工作，目前的農村義務教育從“量”上來看（如小學入學率，小學畢業(yè)生升學率，初中入學率、鞏固率等）已經是形勢喜人了，但在提高教育質量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：
（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)
由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個人都能認識的，但經濟的發(fā)展、社會的進步、國力的增強，又無不體現出教育的重要性。國際上也不乏這方面的經驗和教訓。英國是現代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經濟強國。1850年前后，英國有大量的勞動者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學校。到十九世紀末，由于缺乏受過良好教育的勞動力隊伍，英國對電力、冶金和化學等技術的掌握遠遠落后于重視對教育進行投資的德國。因此，進入二十世紀時，英國沒有保持住其原本在技術和生產力方面的巨大優(yōu)勢。與此相反，愛爾蘭則是另一個例子。愛爾蘭是一個歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時，還是一個農業(yè)國，是歐洲最窮的國家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經費，教育開支占gdp的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進，用了不到二十年的時間，由歐洲最窮的國家變?yōu)樽罡粐?，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最高的國家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達到120億美元。這兩個事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。
目前在我們國家，教育的重要性已經被包括文盲在內的絕大多數家長所認識，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們在調查中了解到，有的貧困山區(qū)的家長為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學。因為他們清楚，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運的有效途徑。但是我們的很多干部，對教育的重要性還認識不足，或者只是在言行上重視教育，在行動上做得非常不夠。聯合國主管教育的官員說，我國政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯合國推薦水平6％的一半。政府預算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營部門支付。政府預算不足也正是10年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。聯合國有關資料顯示，我國的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導思想上的偏差。其實，很多政府官員作為家長，他們對自己子女的教育也是十分重視的。使他們在實際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級對下級的考核制度上。目前上級對下級的考核往往以經濟增長指。
第四篇 2024新型農村社區(qū)建設試點社會調查報告6350字
摘要：對h省30個樣本社區(qū)的調查發(fā)現，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農村社區(qū)化建設加劇了基層政府的債務風險，缺乏農民的有效參與導致農民不滿情緒，甚至助推“三無”農民的產生，影響了農民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵;及時調整不切實際的新型農村社區(qū);確立農民自愿、資金充裕、產業(yè)支撐等基本建設前提;鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D，并促進欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區(qū)建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區(qū)化建設”，其中72.3%始于__年及以后。從全國范圍看，新型農村社區(qū)化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經從城郊結合部、非農產業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農村區(qū)域;已經有相當部分的縣市基本實現了農村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。
一、調查樣本的選取
事實上，具備新型農村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農村勞動力絕大多數已轉移到城鎮(zhèn)和非農產業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且__年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農業(yè)為主的經濟欠發(fā)達農村大規(guī)模開展新型農村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區(qū)化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調研。h省的代表性主要體現在：第一，h省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產區(qū)。第二，h省新型農村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開展新型農村社區(qū)化建設的數量較多，其所表現出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟以傳統(tǒng)農業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題
(一)基層政府債務風險不容忽視
新型農村社區(qū)化建設面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農村社區(qū)化建設的關鍵制約因素。新型農村社區(qū)化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內的一切社區(qū)設施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進行建設。企業(yè)擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區(qū)化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到__萬元之間，有80%的社區(qū)在__萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。
新型農村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農村社區(qū)化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政收入最低的僅為350萬元，的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯。基層政府在新型農村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至__年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但h省在__年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺的《新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出，“新型農村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮?！边@雖然是為了實現節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省__年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數農民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。
(二)缺乏農民的有效參與
新型農村社區(qū)化建設的也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩(wěn)定。__年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。__年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區(qū)化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區(qū)的調研，可從兩個方面進行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調查涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進”新型農村社區(qū)化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經濟的發(fā)展，農民在經濟條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現多樣化特征，對于新型農村社區(qū)化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。
(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農村社區(qū)化建設一般都伴隨著農地的規(guī)模化流轉。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現了農地的規(guī)模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規(guī)模化流轉的28個社區(qū)，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為__年，為20年，一般為__年;農民獲取一般狀況下農作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以__年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農地規(guī)?；鬓D可以解決農民的就業(yè)問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業(yè)產業(yè)化與農地流轉的區(qū)別。農地規(guī)?；鬓D只是作為催化劑，為農業(yè)產業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業(yè)生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實現了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業(yè)產業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調研中實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農村社區(qū)化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可以形成產業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區(qū)依靠第二產業(yè)形成產業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現代農業(yè)”或“農業(yè)產業(yè)化”為支撐，理由是農地已經實現了規(guī)?；鬓D。但深入調研發(fā)現，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規(guī)?；鬓D也不代表農業(yè)產業(yè)化已經實現，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區(qū)，農民并沒有實現市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統(tǒng)農業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
在欠發(fā)達農村強制推進新農村社區(qū)化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農民的產生，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。
由于問題產生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區(qū)化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵。第二，嚴格落實__年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農村的新型社區(qū)化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產業(yè)支撐作為新型農村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關系。
第五篇 義縣農村普法狀況社會調查報告2350字
一、引言
調查目的：對義縣農村地區(qū)法律建設的現時情況及其特點，和農村人對法律的看法及當遇到法律糾紛時采取方法以及這種現象所存在的原因等方面進行細致的分析，并對義縣農村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。
調查時間：
調查對象：
調查方式：本次調查報告主要是采用以走訪為主，其它調查方式為輔的調查方式。
二、調查內容
通過在義縣劉龍臺鎮(zhèn)走訪及調查，我發(fā)現，農民關心的涉法問題主要集中在以下三個方面：
(一)征地補償問題。之所以征地補償問題會成為義縣農村居民首要的法律問題，我通過調查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產生法律糾紛也就不為奇怪了。產生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產生法律糾紛的原因卻是復雜的，涉及的當事人無非就是政府和當地村民?？赡艿脑?，我認為有如下幾點：一是賠償價款協商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受;二是征收的土地面積與協商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農民的安置與協商不一致，其主動權在政府，村民很少參與到規(guī)劃中的，只能被動的接受政府的規(guī)劃方案。
(二)消費者權益保護問題。這個問題占到了本次調查的第二位，從此可以看出，消費者權益的保護做的非常不如意。面對商家時，消費者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權益往往得不到有效的保障，這是一個復雜的社會問題。就其原因來說主要是商家對消費權益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費者維權的途徑不多，消費者協會畢竟屬于民間機構，它只能起到一個調節(jié)的作用，對于解決復雜的問題和矛盾嚴重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費者維權的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費者權益的問題就成了義縣農村居民經常遇到的法律問題之一了。
(三)勞動合同糾紛問題。這個問題占到了本次調查的第三位，可見義縣農民工在就業(yè)時的合法權利沒有得到很好的保障。面對就業(yè)單位時，農民工同樣是弱勢群體。出現勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權益。而農民工的法律意識也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護自己的權利。同時其維權的成本也是非常大的，政府保護農民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。
此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。
三、調查結論
通過對調查得出的數據分析，我們可以了解到目前義縣農村普法主要存在以下幾個主要的問題：
一是農村法制宣傳存在死角。為加快新農村建設，提高農民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農民自主經營性增強，日出而作，日落而息的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調查中發(fā)現，有些村對于法制宣傳僅限于村部內的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成死角。
二是個別村領導干部對法制宣傳認識不到位。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。
三是法制宣傳物質條件欠缺。義縣有些村的集體經濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質基礎，無力支撐普法經費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四、幾點建議
對于以上問題的出現，我認為應該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：
一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農村學校這個得天獨厚的資源條件開展法進校園活動。學校學生來自各村各戶，而且人數多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。
二是提高村干部的思想認識，加強領導。政府應加強對村領導干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。村領導干部要一手抓經濟建設，一手抓法制建設，切實做好農村法制宣傳的組織領導和協調工作，深入持久地開展農村法制宣傳教育，增強農民的學習法律的熱情，調動農村學習法律的積極性，從而促進農村經濟社會各項事業(yè)的協調發(fā)展。
三是增加普法教育經費，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對確實無法支持農村普法經費的的村居，鎮(zhèn)財政應適當進行傾斜，給予一定的經濟扶持，使農村法制宣傳得以順利開展。同時，各村也應考慮到自身經費的實際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務求法制宣傳的到位。
當然只有通過個人和有關部門的共同努力，農村的法律基礎才會越來越提高。一些群眾關心的熱點、難點問題才能得到及時有效的解決，農村群眾的生活才會更幸福、更快樂。
第六篇 農村空巢老人社會調查工作報告3750字
農村空巢老人社會調查工作報告
鎮(zhèn)有22個行政村1個社區(qū)，總人口3.2萬多人。其中六十歲以上的人有5302人，占總人口比例16.1%，其中空巢老人占老年人的30%，他們的生活直接關系到農村的穩(wěn)定和發(fā)展，直接影響到社會主義新農村建設和黨的各項重大決策在農村的貫徹落實。
一、農村空巢老人現狀
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養(yǎng)，然而由于我們的農業(yè)生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業(yè)勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫(yī)院收費太高，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節(jié)儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發(fā)，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。
有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監(jiān)護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環(huán)境差造成空巢老人
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續(xù)上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
20世紀七八十年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優(yōu)育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規(guī)模縮小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養(yǎng)成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享?！?。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住?？傊?，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關系到廣大老年人能否安享晚年，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。
1、進一步發(fā)展新產業(yè)，解決就業(yè)問題
家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式，要致力于經濟的發(fā)展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉(xiāng)，既能養(yǎng)家，又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農特之鄉(xiāng)”，可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮(zhèn)內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優(yōu)質農作物，實現規(guī)模種植，吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。
2、進一步完善農村養(yǎng)老保障體系
社會化的養(yǎng)老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養(yǎng)，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養(yǎng)老則有著較大的風險和不可預見性。農村養(yǎng)老保險以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協議書》。逐步落實80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度，提高高齡補貼標準。擴大農村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養(yǎng)。完善養(yǎng)老院設施和逐步推行居家養(yǎng)老模式，提高服務水平。農村養(yǎng)老保險要實現全覆蓋，逐步提高基礎養(yǎng)老金，讓農村老人都能享受改革開放的成果，從真正意義上實現老有所養(yǎng)。
3、進一步加強老齡工作網絡建設
現階段，村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯后，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會是關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。加強鎮(zhèn)村兩級老齡工作網絡建設，積極應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程，為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神文明建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。
4、進一步開展“敬老志愿者”活動
調動各種積極因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志愿者”服務活動，聯系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鎮(zhèn)村兩級可組織低齡“老年志愿服務隊”，就近為高齡空巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人提供日常照料服務。
5、進一步加強宣傳，營造尊老敬老氛圍
家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，今后在農村仍占主要地位。我們要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女應承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務落到實處。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老、敬老傳統(tǒng)美德。
空巢老人問題是一個涉及家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人共同的努力。希望全社會共同行動起來，為讓空巢老人和所有老年人有一個幸福的晚年生活而共同努力。
第七篇 最新農村社會調查報告1950字
“留守老人”問題是社會主義新農村建設中的一個沉重話題，是農村改革發(fā)展過程中面臨的一個難點。黨的十七屆三中全會通過的《___關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建設社會主義新農村，必須發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。因此，我們必須切實關愛“留守老人”，真正使“留守老人”能夠安享晚年，這既是促進農村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農村改革發(fā)展的重要舉措。跟子女的長期分離，留守老人面臨著嚴峻的生存質量(qol)與心理健康問題。我國農村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障。但隨著承擔主要贍養(yǎng)義務的農村青壯年勞動力的大量外流，長期的兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經常性的照料和關懷，家庭養(yǎng)老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到留守老人的經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和心理健康。同時，農業(yè)生產、照看孫輩、人情往來等重負都壓到了留守老人身上，導致很多留守老人的生活處境令人堪憂。
對老年人的生存質量簡稱研究， 有助于了解老年人對健康包括生理、心理和社會方面的良好狀況的主觀體驗和需求。以便采取措施為老年人提供更好的社區(qū)衛(wèi)生服務。
1、勞動強度普遍較大
中、青年農民原本是農村種田的主勞力，然而他們外出務工后，田地全部交給留守在家的老人。年邁力衰的老人們，本來應該坐享清福，可事實上，多數老人仍然是務農的主角，子女留下的責任田他們不得不去耕種。而大部分靠打工“致富”的子女并沒有按時提供給父母充足的經濟支持，以至于大部分老人還要依靠勞動來維持生計。據統(tǒng)計，在農村，83%的“留守老人”沒有積蓄，80%的“留守老人”需要下地干農活。因此，子女外出打工不但沒能明顯地改善“留守老人”的物質生活水平，反而間接地加重了老人的勞動強度。
2、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀
由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項機能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農村醫(yī)療機構不健全，醫(yī)務人員少，兒女常年在外務工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，加上家務操勞，往往使小病拖成了大病。子女一般也只在父母重病時才給予資金上的幫助，但那時為時已晚。據統(tǒng)計，農村“留守老人”常年患病的比例高達61%?？傊?，“留守老人”的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并未因子女收入增加而得到改善。
3、管教孫輩心有余而力不足
常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數不多，外出務工造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現象。兒女外出打工，把小孩留給了老人，老人不得不重新當起了“父母”。但是農村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學的教育方法，管教尺度難以掌握。加上祖孫之間代溝明顯，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現自卑、自閉、冷漠等心理現象，學習成績受到影響，有的甚至好吃懶做、棄學厭學。
4、情感生活令人堪憂
子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的條件，但許多子女都忽視了對父母的精神慰籍和關懷。留守在家的老人既要負擔農業(yè)生產又要照顧小孩，安享晚年的心愿難以實現，心里失落感較大。打工兒女長時間不回家，對老人尤其是對于單親家庭的“留守老人”來說，打擊更大。加上外出子女平時很少與父母溝通，打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。老年人精神上失去了依靠和寄托，無法享受過去大家庭的天倫之樂，精神世界比較空虛，心理上顯得孤獨無助。
5、娛樂活動過于單調
年輕有文化的人都外出務工，留守在家的老人大多年邁力衰、精力有限，加上農活多家務忙，很難開展豐富多彩的娛樂活動。而且大多數農村還沒有真正建立起具有實際意義的老年組織，老人們一般除了空閑時間看電視、聊天、打牌外就沒有消遣的辦法了。而一些老人甚至為了省電連電視都不看，也有些老年人家中電視都是由孫輩控制，所看的電視節(jié)目都是老人們不感興趣的。
6、安全隱患時有發(fā)生
隨著農村“留守老人”的增多，我們社會面臨的不僅是這些老人的贍養(yǎng)和照料問題，還有便是一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”所帶來的一系列社會問題。盡管這些騙子的詐騙手段并不高明，卻能屢屢得逞，究其原因，主要在于農村“留守老人”缺乏對詐騙犯罪的防范意識，以及大多數在外務工的子女少于同“留守老人”聯系所致。此外，一些“留守老人”因單獨居住，年老多病，身邊無人照料，根本無法應對傷病等突發(fā)事件。
第八篇 2024年暑假農村社會調查報告3300字
暑假期間我對村民自治問題展開社會調查，我對農村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。
村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網絡。調查中發(fā)現大多數村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現出來。在調查過程中，表現出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被塑造出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯系和與自己的親疏遠近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內。但在具體實施中，大多數村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現賣票現象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作;有的雖有行為模式，但沒有法律后果;有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據。
2、民主選舉中的平衡基點：
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協調。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：
(1)需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據農村的客觀需要，在收支平衡的運行中加以實現。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。有時候，就當地當時的經濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
(2)效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
(3)周密與簡便。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農村客觀環(huán)境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進民主選舉中的對策措施：
(1)在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用
黨的__大報告指出：堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統(tǒng)一。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質體現;加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質量，才能更好地貫徹落實__大精神，促進各項工作的落實和經濟建設快速發(fā)展.
我國有八億農民，實現村民自治是農民當家作主的一種體現，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業(yè)更具特殊意義，農產品的生產周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來民主一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監(jiān)督的重點了。
黨的__大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。黨要領導人民，當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現人民當家作主的權利和根本利益。
第九篇 新農村社會調查報告5150字
根據__年常委會工作安排，今年3-5月，市人大農經委、農經工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農村建設工作進行了專題調研。期間，調研組召集市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統(tǒng)計局等有關部門負責人進行了座談;先后到長清、平陰、商河等5個縣區(qū)聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、調查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、30余戶農戶開展調查，廣泛了解情況，認真聽取意見;部分縣(市)區(qū)人大根據市的統(tǒng)一安排，實行上下聯動，在本區(qū)域內開展了調研活動，并提出調查報告。4月中旬，常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調研察看，提出了加快推進我市新農村建設的意見和建議?，F綜合調研情況，提出如下報告：
一、工作基本情況
黨的__屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，在市委的領導下，我市各級政府和有關部門把建設社會主義新農村作為破解“三農”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實各項支農惠農政策，采取有力措施強化“三農”工作，促進農民增收和農村經濟社會事業(yè)加快發(fā)展。
1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣(市)區(qū)相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發(fā)，深入農村開展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農村建設。章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現整體推進。目前看，各縣(市)區(qū)都在集中力量進行摸底調查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。
2、農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，農民收入持續(xù)增長，新農村建設的基礎得到加強。今年，我市繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整優(yōu)化，在保障糧食生產的基礎上，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導產業(yè)保持了較快的增長勢頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對縣域經濟的帶動力進一步增強;繼續(xù)實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農民增收。歷城區(qū)依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢產業(yè)”，濟陽縣堅持以工促農，實施骨干企業(yè)帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產業(yè)聚集，商河縣立足實際，號召農民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年一季度，這三個縣區(qū)農民現金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產總值431.5億元，增長17.0%;地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區(qū)財政收入完成16.76億元，增長34.35%;農民人均現金收入1615元，增長14.1%。經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對新農村建設將產生積極的推動作用。
3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質條件明顯改善。近年來，為了改變農村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫(yī)學”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農民生產生活條件，推進農村經濟社會全面協調發(fā)展。__年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫(yī)療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設任務，農村義務教育經費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上年預算數增長15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業(yè)和農村經濟發(fā)展資金3.56億元，農村社會事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進社會主義新農村建設提供了有力保障4、加強_____法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認真落實科學發(fā)展觀，把農村精神文明和_____法制建設作為構建和諧社會的重要內容，不斷創(chuàng)新思路、強化措施、培育典型，推廣經驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，倡導健康文明新風尚，激發(fā)農民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持_____議事，認真落實“四_____、兩公開”制度，維護了農村社會的穩(wěn)定和繁榮。
調查認為，我市新農村建設已經進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進工作起步慢、發(fā)展不夠平衡;二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當前推進新農村建設需要上的項目較多，但縣鄉(xiāng)政府財力有限，多數村級組織集體經濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解;三是傳統(tǒng)農業(yè)仍是多數農民收入的主要來源，目前生產成本持續(xù)攀高，市場風險逐步加大，農民依靠種養(yǎng)業(yè)實現增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難;四是農村社會事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關注的熱點。調查問卷中，農民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題;五是多數村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農民住宅布局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現象十分突出等。對這些問題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。
二、主要建議
1、充分認識建設社會主義新農村的長期性、艱巨性，增強責任意識，提高推進新農村建設的自覺性。建設社會主義新農村事關農業(yè)和農村的長遠發(fā)展，事關建設和諧社會、全面實現小康的大局，是一項艱巨的歷史任務。要認真學習和深刻領會黨的__屆五中全會和中央一號文件精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進新農村建設的重大意義，樹立長期奮斗的思想，增強做好工作的責任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領導，健全完善推進保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關部門要把推進和保障新農村建設擺在突出位置，作為首要任務來抓，按照職能分工，選準切入點，加強協調配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農村建設的調查研究，及時了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當前要處理好試點示范與整體推進的關系，既要注意抓好典型，探索經驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發(fā)展建設，特別是對貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度，實現抓點帶面，整體推進，平衡發(fā)展。新農村建設是宏大的社會系統(tǒng)工程，要扎扎實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統(tǒng)一思想認識，引導各行各業(yè)積極支持三農，動員全社會踴躍參與建設，大力營造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農村建設順利健康發(fā)展。
2、全面發(fā)展農村生產力，努力增加農民收入，夯實新農村建設的經濟基礎。推進社會主義新農村建設，必須始終堅持發(fā)展是第一要務，全面加強農村生產力建設，增強經濟實力，提升發(fā)展水平。要繼續(xù)推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。在保護耕地和提高糧食綜合生產能力的前提下，把結構調整的著力點放在壯大主導產業(yè)，培育知名品牌，提高質量和效益上來，進一步做大做強高效種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結合的都市農業(yè)，強化產業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。要加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步改造傳統(tǒng)農業(yè)，積極探索經濟高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集的現代農業(yè)發(fā)展路子。要把農業(yè)產業(yè)化經營作為推進新農村建設的重要內容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強農村中介組織建設，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯結機制，大力提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經營水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實現農村勞動力充分就業(yè)，促進農民持續(xù)增收。在這方面，政府有關部門應當發(fā)揮好引導和保障作用。要大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，更多地吸納農民就近就地轉移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務網絡，積極組織農村富余勞動力進城務工經商，取消一切限制性規(guī)定，為農民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強對農村勞動力的培訓，提高科技文化素質和職業(yè)技能，為農民轉移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。
3、建立健全長效機制，強化對“三農”的投入力度，增強新農村建設的發(fā)展動力。對待“三農”要始終堅持多予、少取、放活的方針，落實傾斜政策，調整財政支出結構，不斷增加支農投入。要按照公共財政的原則，建立支農投入的長效機制，著力提高對農村公共產品、公共服務和公益性事業(yè)的保障能力，擴大公共財政對農村的覆蓋范圍。各級政府安排支農預算要切實做到“三個高于”，已確定的各項投入措施要扎扎實實地抓落實，確保財政支農支出逐年穩(wěn)定增長。當前對新農村試點資金，各級財政應當重點保證，及時足額撥付。要進一步增加農村基礎設施建設、社會事業(yè)和社會保障支出，盡力支持農村改善生產生活條件，促進各項事業(yè)協調發(fā)展。繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作，加大對薄弱縣鄉(xiāng)的轉移支付力度，促其加快發(fā)展步伐。對各項支農資金的使用，有關部門要跟蹤問效，加強審計監(jiān)督，保證專款專用，提高投資績效。從長遠看，要積極整合各項支農資金，合理配置財政資源，堅持集中力量辦大事，切實解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進新農村建設，要正確處理政府與市場、農民的關系，合理劃分投入責任，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，吸引社會資金增加對“三農”的投入，調動農民投資建設的積極性，不斷拓寬農村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導的多元化投入機制，為推進新農村建設提供強有力的支撐和保障。
4、統(tǒng)籌安排各項建設，促進社會和諧發(fā)展，為扎實推進新農村建設創(chuàng)造條件。新農村建設要堅持科學規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，協調發(fā)展，要從解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，選準突破口，扎實穩(wěn)步推進，讓群眾得到真正的實惠。根據基層的反映，建議政府部門注意抓好以下方面：一是要進一步加快農田水利、農村基礎設施和公共服務設施建設步伐，鞏固已取得的成果，提升質量標準和管理水平，爭取盡快解決群眾在“路水電醫(yī)學”等方面存在的困難，使農村生產生活條件得到顯著改善。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把社會建設的重點放到農村，引導公共服務向農村發(fā)展，著力推進農村公共服務體系建設，切實加強農村社會事業(yè)和社會保障，促進農村社會全面進步。近期應下氣力解決群眾“看病難、就學難、養(yǎng)老難”等社會熱點問題。三是遵循立足當前、著眼長遠、因地制宜、節(jié)約資源、保護環(huán)境等原則，抓緊制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，使之成為行動的準則、發(fā)展的規(guī)范，保障新農村建設有序進行。四是要有計劃、有步驟、有重點地推進整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面，要吸取過去的經驗教訓。堅持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負擔，防止一刀切、強迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進新農村建設健康發(fā)展。
5、加強基層組織建設，健全_____監(jiān)督制度，大力營造推進新農村建設的環(huán)境氛圍。進一步加強農村“兩委”班子建設，切實搞好黨員干部隊伍的教育培訓，充分發(fā)揮黨員、干部在新農村建設中的模范帶頭作用。要大力加強農村基層_____政治建設，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務公開等_____監(jiān)督制度，保障農民的_____權利。要進一步加強農村的法制建設，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農村基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力，增強農民依法行使權利和履行義務的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真實施公民道德建設工程，弘揚以愛國主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時代精神，形成健康文明、積極向上的農村風貌，加快社會主義新農村建設步伐。
第十篇 農村留守兒童的社會調查報告總結2650字
農村留守兒童的社會調查報告總結
外出打工成了農民的重要收入來源。近20多年來，流動人口不斷增加，流動人口主要是從農村流動到城市的青壯年勞動力，青壯年勞動力占全部流動人口的70%左右。由此，在很多流動人口比較集中的地區(qū)，普遍出現了“留守家庭”問題。目前，在與留守家庭有關的諸多問題中，“留守老人”、“留守妻子”，特別是“留守兒童”問題引起了社會的廣泛關注。
這些留守兒童的父母一旦外出以后，他們整日忙于打工，大多沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子內心的困惑、需求、興趣更無法關注。有的即使想關心，限于經濟等條件，他們也無法更多地給孩子打電話或者經常返家看孩子。此外，由于夫妻一方長期外出打工，也造成了不少農村家庭的破裂，影響了孩子的健康發(fā)展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，勢必會形成下面一些問題：
1、學習上缺人輔導。留守學生多發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學、輟學等現象。成績中等偏下和較差的占大多數。尤其值得重視的是，一些留守學生產生厭學情緒，形成惡性循環(huán)。
2、生活上缺人照應。留守兒童的生活主要靠在外務工的父母寄錢回家或者在家的臨時監(jiān)護人提供。大多農村留守兒童的生活比較貧困，有的甚至失去依靠，生活極其艱辛。更有部分留守兒童的營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大的損害。
3、親情上缺少溫暖。留守兒童父母（或一方）不在孩子身邊，缺少應有的關愛。父母在外務工，大部分身心疲憊，與家人聯系較少，骨肉分離，與子女缺乏交流和溝通，親情失落。在調查中，90%以上的留守學生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨感。有的父母外出時間長達多年，從未回家，也無電無信，無從談上親情的存在。
4、心理上缺少幫助。留守兒童由于親情的缺陷，與外界不愿接觸或接觸太少，大部分表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，對集體漠不關心。大多數農村留守兒童存在或輕或重的心理障礙，生活、衛(wèi)生習慣差，自卑感重，自理能力差。
5、道德上缺少教育。留守兒童多生長在放任自流、情感缺失的環(huán)境中，道德和品格教育得不到正確調教。調查顯示，許多孩子沾染上不良習慣，缺乏道德約束，經不起外界不良事物的引誘，有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將小事升級，打架斗毆。
6、行為上缺少自控。未成年人正處在成長發(fā)育的關鍵時期，父母外出，他們無法享受到父母在思想認識和價值觀念上的正確引導和幫助。一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為，有的沉迷上網無法自拔；有的好吃懶做、小偷小摸；有的時常不回家，打架斗毆。
7、安全上缺少保障。留守兒童面臨玩耍、勞動、生活中的安全問題，因其監(jiān)護人不力或無臨時監(jiān)護人常發(fā)生安全事故。
所以，我認為，為構建和諧社會，緩解留守兒童的教育和成長問題并為解決問題奠定基礎，應該采取如下一些措施：
（一）針對農村留守兒童家庭特點，提高家庭教育水平
在家長的`教育素養(yǎng)普遍較低的情況下，學校要主動負起指導親職教育和家庭教育的重任，正如馬卡連柯所說的：“學校應當領導家庭。”農村學校必須針對農村留守兒童家庭特點，低起點，高效率，靈活機動地開展家校合作。一是利用家長愛子心切的心理提高他們對家庭教育重要性的認識，更新教育觀念；二是幫助家長正確理解家庭教育的本質屬性，弄清家庭教育不等同于文化輔導；三是幫助家長全面了解孩子的身心特點，理性地去開展家庭教育；四是幫助家長掌握科學的教育方法，指導家長如何與孩子溝通，加強情感交融，扭轉留守兒童家長在家庭教育中的劣勢。
（二）遵循孩子身心特點，引導同輩群體的交往和活動
同輩群體雖是孩子自發(fā)的組織，但只要引導得當，它會成為不可忽視的教育力量。班主任首先要以持久而真誠的關心贏得孩子的信賴，掌握同輩群體交往的“小秘密”，尤其要與群體的“小首領”交上朋友。其次通過交談、游戲、討論等形式引導孩子們妥善處理群體內的矛盾，正確看待各種社會現象，增強孩子對不良社會誘因的“免疫力”。最后通過開展各種內容豐富、形式多樣的活動，進行閑暇教育，吸引群體成員投身于集體生活，彌補孩子的親情缺憾，創(chuàng)建健康向上、積極進取的群體文化。
（三）發(fā)揮農村優(yōu)勢，充實孩子的課余生活
學校的社會職能決定了學校在教育網絡中的主渠道作用，除對家庭和同輩群體加強指導外，還應從自身入手，利用本地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)活動課程，愉悅留守兒童的身心，填補他們生活中的空白。
（四）以“手拉手”活動為平臺，構建留守兒童“手拉手”體驗教育互動模式
“手拉手”模式是少先隊組織的經典項目，已有眾多少年兒童從中受惠。農村留守兒童的思想道德建設同樣可以利用這種平臺，構建起兩種“手拉手”的少年兒童體驗教育互動模式。一是在農村學校內部，構建留守兒童與非留守兒童“手拉手”活動。利用同輩群體在少年兒童社會化中的重要功能，班主任或少先隊輔導員帶領和倡導非留守學生與留守學生交朋友，盡量打破原來留守學生一般只和留守學生交朋友的現象，讓留守學生積極融入到班級、少先隊或校團委這樣的大集體中來。二是構建城市少年兒童與農村留守兒童的“手拉手”活動模式。把深刻的教育內容融人到生動有趣的“手拉手”活動之中，用祖國大好風光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現代化建設的成就，教育城鄉(xiāng)不同生活環(huán)境中成長的未成年人，培養(yǎng)他們相互理解、相互認同和共同的情感。
（五）加強農村精神文明建設，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境
社區(qū)環(huán)境對兒童少年乃至成人來說，是最直接、最具體可感、生動形象的社會氛圍。一般農村人包括一部分農村教育工作者都沒有充分認識到社會環(huán)境的教育功能，因而優(yōu)化農村社區(qū)育人環(huán)境，首要的是轉變人們的思想觀念，強化大教育觀。要提高社區(qū)領導（在農村一般是村級領導）對教育的關心程度和參與意識。由學校、村委、家長代表組成聯合教育委員會，校長定期或不定期召集開會，關心留守兒童家庭中出現的問題，在教育力量的整合中起協調作用。通過有線廣播、文藝宣傳等形式，向廣大農村家長宣傳科學的教育知識。爭取人人都成為教育的有生力量。其次是要把農村精神文明建設作為抓手，形成科學文明的育人氛圍。結合農村稅費改革，在不增加農民負擔的前提下建好村級圖書室、文化室，用豐富的書籍和科教影片、娛樂活動吸引農民，為留守兒童開辟活動園地。
（六）大力發(fā)展農村經濟，構建和諧農村生活
促進農村勞動力就地消化或就近轉移。將農村勞動力就業(yè)作為社會主義新農村建設的重要內容，大力發(fā)展縣域經濟，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，千方百計增加農村就業(yè)機會，使部分農民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務工農民回家周期。加強農村吸引外資力度，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。
第十一篇 中國農村和諧社會調查報告2950字
和諧是20__年中國出現頻率相當高的一個詞匯，這就是我們國家所追求的政治，經濟主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國政治經濟文化體育發(fā)展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號，這在今年的春晚中就有體現，因為20__年的春晚就將主題定格為民族團結，和社會和諧。
我來自農村，是農民的兒子，因此我也是農民自然而然得非常關注農計民生。這次回家又給了我一次機會，可以利用這個機會收集一些有用的信息，于是我開始向我爸爸發(fā)出請求希望可以多走動走動，一來我們這一家子屬于社會大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽的光輝，反映太陽的溫度，也就是有小見大，有小家見大家。由此可以完成我的調查報告，一來在走動過程中可以鄭家自己的社會閱歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學會一些常用的社交禮儀規(guī)則，也能為以后的進入社會作好鋪墊。于是我就抱著這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認為有用的東西同時自己總結了一下。拿來和大家分享。
事件一：大和諧
首先就是和諧，這在中國農村突出的表現為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮(zhèn)是我國的百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我們那里經濟搞得還算不錯，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國道通過，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠，再加上當地民營經濟的發(fā)展給當地提供了很多的就業(yè)崗位，我們當地的經濟就是靠這一動力拉動的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由于歷程較近，務工方便。一年也能掙不少錢，我姐在我們那邊最大的一家企業(yè)，也是我們濟寧市唯一的一家上市企業(yè)。在我看來我們這個小家過得還算不錯至少在我們農村，還是不錯的。其實反過來講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個人都有自己的目標都有個盼頭，相信這比什么都重要，這就是我最大的感受。
問題一：孝敬父母
每當提及這個問題，我原本應當相當的自豪，畢竟作為禮儀之邦的后人，孝字為先?？墒蔷褪沁@件事處理得不好，我大爺家有三個兒子，現在每一個小家都過得不錯，房子正好一家一處，結果我大爺就沒地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了并全部生活都得有我大爺一個人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠說得太多，不然以后會處理不好關系的，我也只能自己嘆氣，這也是農村一個不爭的事實，在面臨老齡社會的到來時，農村的一些問題顯得相當的重要這就需要一些政府官員做好準備來解決這個問題，例如我們那個地方的敬老院較少，等等還有很多問題。
社會實踐報告的目的就是讓大學生了解一個真實的社會，不要整日活在自己的世界里要做半個社會人，盡一個公民的責任，同時對我們自己也算是一個考驗。
問題二，農村新生力量的就業(yè)問題，
這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長大的同學，俗話說，一輩子同學三輩子親，這次相見體現得就十分突出，我們在一起回憶小時候的故事，然后講了一下彼此的現狀，和結業(yè)后的經歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂乎，然后又用電話聯系了幾位在遠方的同學，通了電話，互相問候。事后，我發(fā)現現在的農村的青年的命運，無非兩種，第一種就是像我一樣，繼續(xù)上大學，這種被稱為光耀門楣的事業(yè)，在農村辦來不是件容易的事，就像臥薪嘗膽一樣看著那些外出打工的同學，再看看自己的父母，人家自己掙了錢，然后翻新了房子家電，家具現在我的那些外出打工的同學的工資都已經達到了四位數，而自己卻還要花父母的錢，想象著他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個人在教室里享清福（相比較而言），但轉眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業(yè)之后更誰自己的家長找工作，他們的心了也會有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒能夠完成家長所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動獲得一定的報酬減輕父母的負擔也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會經驗相當的豐富，早已熟知了社會，也已經融入了其中，找到工作自后就會按部就班的進行一些理所當然的事，結婚生子，然后過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會出現很多的變數，怎樣去完成自己的大學，大學畢業(yè)之后要去找什么樣的工作，該怎樣去找工作，結果會怎樣，這樣地變數會很多的。因此現在可以總結的講，無論從事哪一種工作都是我們這個社會不可缺少的，都在為我國的社會主義事業(yè)的高樓大廈添磚加瓦，盡自己的一份力都是正大光明的繼續(xù)自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務承擔自己的責任，都是一種生活形態(tài)，絕無高低貴賤之分，文化水平的高低并不能說明什么問題?，F在的社會變化如此之大，文盲當富豪的不在少數，大學生沿街叫賣東西的也不是不純在，都是一種人生形態(tài)吧。
問題三，家庭收入，
20__年中國發(fā)生了一件驚天動地的大事，時間長達20__年之久的農業(yè)稅在20__年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊，可以將是開天辟地，這幾年國家的一號文件不都是關于中國農村的嗎，要講的是農村的收入。
毫無疑問地一項就是純農業(yè)收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經遠遠的超過了許多的城市，那兒的現狀可以用共產主義來形容了?，F在盡管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一說法過多少年都不會改變，我們國家將來少什么也不能少土地?，F在的農村的土地問題已經相當的惡劣了，有許多土地被樓房占據，盡管那些官員說是為了城市化進程，但不可改變的是我國人均可利用的土地面積越來越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了，但是卻由于某些問題，卻閑置著這樣的土地只能白白的閑著，連開荒都不合適。這可真是農民之痛。農民的第二大收入來源就是外出務工。我爸年輕的時候用板車運送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從小學走進了高中，現在我爸在建筑工地當老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學。在我的一個表叔家，他有兩個兒子，老大現在自己承包了一個裝修隊，現在農村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發(fā)了。人家有技術，又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個表哥人家在當地的紙廠找了份工作，干了將近十年現在已經在城里買了房子。在我爸看來要么你就踏踏實實的學習，將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學就在哪兒買房子，要么你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現在的農村在我看來早已今非昔比，有的硬件設施比城市的還要好。所以一直以來，我都很引以為自豪的就是因為我是農村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經成了當地的名人。大江東去浪淘盡，病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發(fā)展的。所以我充滿信心。
總結
現在總結一下，通過現在我的觀察，農村很多的地方已經很不錯了，但是仍舊有一些地方，不令人滿意，主要就是現在的基層干部做得不夠好，也許是天高皇帝遠，自己的工作又不是很多，也沒什么人會看重自己的官。一句話就是自己的責任心不強?？磥硪雽⑥r村建設成環(huán)境優(yōu)美，設施完備，人人安居樂業(yè)得大同社會，這個理想的是要靠我們的了。這份報告寫得有些倉促，但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。
第十二篇 2024新型農村醫(yī)療保險社會調查報告1300字
我簡單做了新型農村合作醫(yī)療群眾調查問卷，查閱了關于新農合的知識，分析了農民對醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：
一，關于新型農村合作醫(yī)療
新型農村合作醫(yī)療，簡稱新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加， 個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點，預計到2024年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。根據___、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見有關精神，農民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農村合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到__0元。
二，建設新農合的意義
因此，農民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外到上世紀70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。上個世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業(yè)績的基礎，是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網絡、遍布每個農村社區(qū)的土生土長的赤腳醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此，加強農村衛(wèi)生工作，發(fā)展農村合作醫(yī)療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。
三， 歷史弊端
四，實施中的一些問題：
1、社會滿意度低
社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫(yī)療制度是救助農民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規(guī)定使得農民實際受益沒有預想的那么大。
